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研究消極內容，追求積極目標

災害經濟學不僅從經濟學角度總結出各種災害問題的發(fā)生與發(fā)展規(guī)律，闡明災害與經濟發(fā)展的相互關系，同時還提供防范與控制各種災害問題的經濟方法與手段，為社會經濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供理論依據(jù)。

災害是消極的，災害經濟學研究的也是經濟發(fā)展過程中消極的一面，這是由災害問題的客觀性、普遍性等特點所決定的：災害事故不僅在總體上無法避免，在個體上還會不斷發(fā)展，國民財富的形成過程本身就是一個需要付出災害經濟代價的過程。然而，人類雖然無法從根本上消除災害代價，卻能夠在一定程度上努力縮小這種代價，災害經濟學的研究便是這方面的努力之一。因此，災害經濟學雖以消極內容為研究對象，追求的卻是非常積極的東西。其研究目的，就是著眼于“災害損失最小化”，尋求減少損失的經濟規(guī)律與方法。

災害的后果有三種：一是在完全不設防或措施完全不合理的情形下，災害的后果是導致?lián)p失的擴大化，大到導致民窮國弱，小到造成企業(yè)破產與家庭傾家蕩產；二是在有限設防或措施部分有效的情形下，災害的后果是損失介于最大與最小之間，這仍會給社會經濟和企業(yè)、家庭帶來較大影響；三是在充分防控且防控措施科學、合理、有效的情形下，災害的后果是損失最小化，避免個體災害的發(fā)展或使災害損害得到最有效的控制，從而使災害的沖擊與破壞性降到最低限度。

追求災害損失的最小化既是社會經濟發(fā)展微觀的、現(xiàn)實的目標，更是宏觀的、長遠的目標；既是企業(yè)乃至家庭與個人的基本目標，更是政府與社會的基本目標，能否正確處理好災害問題與經濟發(fā)展的關系，不僅體現(xiàn)著我們對今天負責的精神，而且也體現(xiàn)著今天對明天、當代人對后人負責的精神。

根據(jù)尋求災害損失最小化的特定研究目標，災害經濟學需要探求實現(xiàn)災害損失最小化目標的正確路徑。即經濟發(fā)展如何與防災減災相結合，如何與環(huán)境保護相結合。在此基礎上，災害經濟學研究必須為人們提供具體的災害經濟技術方法，包括災害損失的科學計量、減災投入—產出的效益評估、災害損失的合理補償，等等。此外，還應研究不同的經濟增長方式對災害發(fā)展的影響，以及災害問題發(fā)展變異對經濟增長與發(fā)展的影響等。

充分發(fā)揮災害經濟學的功能與作用

災害問題的深刻化與全球化，要求我們必須建立與發(fā)展專門的災害經濟學，從而對減輕災害問題并促使經濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

災害經濟學雖然研究的是消極的災害問題，卻并非只是一種被動的、事后的經濟學研究，而是完全可以對現(xiàn)實經濟生活產生積極的、主動的影響。例如，了解了災害經濟的基本規(guī)律與基本原理，便可以找到減輕或規(guī)避災害與災害損失的經濟增長方式；把握了各種災害經濟關系，便可以通過調整產業(yè)布局及其結構來應對災害的發(fā)生與發(fā)展；掌握了災害經濟的投入—產出法、災害損失計量法、減災效益評估法等，就能夠提高減災的效果，這也是實實在在的經濟成果；根據(jù)災害經濟原理確定的損失補償機制、減災投入機制等，能夠在確保災害損失獲得合理分攤的條件下使受災體的損失降到最低，從而為維護國民經濟整體發(fā)展與個體的發(fā)展均創(chuàng)造出必要的條件。

研究災害經濟學，尋求災害損失最小化，既對財富的創(chuàng)造與增長有巨大的正面導向功能，更對維護現(xiàn)有財富與民生質量具有巨大的保障作用。遺憾的是，由于災害經濟學研究的滯后，災害經濟的基本規(guī)律與基本原理尚未被人們普遍認識，各種災害經濟方法亦未成熟并且無法全面準確地應用到實踐中去，人們只關注災后的恢復與重建，常忽略災前的規(guī)避與預防。即使是在災后的損失補償中，政府與受災體往往承擔著高昂的代價，社會機制與市場機制卻未能發(fā)揮出應有的作用，沒能做到合理分攤損失，從而拉大了受災體的后果差異，這不利于整個經濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。因此，我們應重視災害經濟學的建設與發(fā)展，并充分發(fā)揮災害經濟學的功能與作用。(作者單位：中國人民大學勞動人事學院)