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將現(xiàn)有園區(qū)進行功能整合、政策疊加、立法規(guī)范監(jiān)管，使此類海關監(jiān)管區(qū)從單一功能向綜合性功能轉(zhuǎn)變?？煽紤]實行“三區(qū)合一”，將福州江陰保稅物流園區(qū)、福清江陰出口加工區(qū)、福清江陰港區(qū)整合，設立福州綜合保稅區(qū)。實現(xiàn)“三區(qū)合一”，有利于整合優(yōu)勢資源，打造產(chǎn)業(yè)旗艦；有利于統(tǒng)一規(guī)劃設計，提高建設水平；有利于統(tǒng)一政策標準，優(yōu)化項目布局，提高土地集約利用率和招商引資的水平、質(zhì)量；有利于創(chuàng)新體制機制，提高辦事效率，減少行政成本，強強聯(lián)手，做大做強，既為自身發(fā)展注入強大生機與活力，也為探索建立區(qū)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展體制提供經(jīng)驗。

簡化象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)和東渡港區(qū)之間貨物往來的通關手續(xù)。統(tǒng)一閘口管理，相互間貨物流通，逐步實行一次報關、一次查驗、一次放行。探索象嶼保稅物流園區(qū)與招銀港區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式。

推動海滄保稅港區(qū)無紙化通關。取消紙質(zhì)申報手續(xù)，貨物在境外與保稅港區(qū)之間進出、在保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間流轉(zhuǎn)，企業(yè)只需向海關報備電子數(shù)據(jù)，按月向海關集中申報一次。

推動泉州出口加工區(qū)、福州（馬尾）出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，享受保稅港區(qū)政策，并與臨近的空港、海港、特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用。

在整合功能的基礎上，可考慮合理布局建設“無水港”，拓展港口貨源腹地，打開福建物流大通道。在閩南晉江（鐵路貨運站）建設“無水港”，吸引晉江、周邊縣（市、區(qū)）和周邊省份的企業(yè)將貨物出口到“無水港”退稅、集拼后，通過鐵海聯(lián)運，直接運抵港口出口，實現(xiàn)進出口貨物在沿海港口與“無水港”之間直接流通，成為閩南地區(qū)連接周邊地區(qū)、中西部省份的物流綜合通道。在西部龍巖、中部沙縣、閩北南平等鐵路交通樞紐規(guī)劃建設“無水港”，構建周邊省份物流配送中心，帶動當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)發(fā)展，通過鐵海聯(lián)運，拓展港口貨源腹地。鼓勵物流企業(yè)在江西、湖南、湖北等中西部省份規(guī)劃設立“無水港”，吸引中西部地區(qū)的貨源從福建中轉(zhuǎn)進出口。

在兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，可考慮與臺灣建立具有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的特殊區(qū)域，為深化兩岸經(jīng)濟合作開辟新的路徑。發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢和近臺優(yōu)勢，有計劃、有步驟地推進閩臺海關特殊監(jiān)管區(qū)業(yè)務對接和產(chǎn)業(yè)合作，促進兩岸貿(mào)易和投資壁壘消除，有效促進生產(chǎn)要素雙向流動，加速我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化升級。（作者單位：省外經(jīng)貿(mào)廳開發(fā)區(qū)處）