安徽省出臺新規(guī)，要求新建中小學(xué)校舍竣工時，均應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，注明竣工時間，項目縣(區(qū))長、教育局局長、項目學(xué)校校長姓名，設(shè)計、施工、監(jiān)理等名稱，以及建筑面積、資金來源等內(nèi)容，一旦有校舍倒塌，將可以從標(biāo)牌上找出項目責(zé)任人，追究其責(zé)任。
看到這一消息，令人想到古代城磚的燒制。比如，明代南京城墻六百年之后仍然堅固如初，為什么呢？這與朱元璋要求在城磚上刻上四種人的名字有關(guān)：監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官(運(yùn)輸官)，等于涵蓋了城磚從燒制到最終砌成城墻的全過程。同時，城磚上的文字還記錄了承擔(dān)項目的各級官員，比如通判、知縣。那么，明城墻的高質(zhì)量則與如此明確的責(zé)任追究制度分不開了。安徽省的這一新規(guī)似乎借鑒了朱元璋的辦法。我們?yōu)槠浣泻?，同時也希望有更多地區(qū)能學(xué)習(xí)安徽省推廣這一制度。但同時，筆者又在想一個有趣的問題：朱元璋的城墻和今天的校舍有什么不同？
古時候的城墻主要用來防御，朱元璋是在稱帝前兩年開始建設(shè)南京城墻，而彼時，他還在“高筑墻，廣積糧，緩稱王”，所以，這個城墻對他有重要的戰(zhàn)略意義，對城墻質(zhì)量的要求當(dāng)然非常嚴(yán)格。朱元璋稱帝之后，城墻即使失去了戰(zhàn)略意義還有政治意義，畢竟這是帝都。我并不認(rèn)為今天的政治工程會比明城墻造的遜色。只要是政治工程，就事關(guān)官員前途，官員當(dāng)然要不計人力、財力，高效率、高質(zhì)量地完成。而責(zé)任人制度，也是被這個政治任務(wù)給逼出來的。那些校舍，以及不少民生工程，為什么會出現(xiàn)很多豆腐渣工程呢？因為他們與官員的政績無關(guān)。所以，將朱元璋的辦法推廣到校舍建筑中，其實是一種無奈。但是，筆者卻擔(dān)心另一種情況，比如說，某校舍若干年后出了問題，而當(dāng)時負(fù)責(zé)的官員已經(jīng)升遷，如何追究？所以說這種責(zé)任人制度仍然是一種消極制度，它著力于監(jiān)督和警告，卻不能從動力上解決公共工程的腐敗問題。
進(jìn)一步思考：難道為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，任何東西都要刻上責(zé)任人的名字么？比如，古代的瓷器、家具就很少有刻上責(zé)任人的名字的，而其質(zhì)量卻是有目共睹。這是因為，古代的瓷器、家具以及中藥、飲食等行業(yè)實現(xiàn)了順暢的市場評價體系，對于一些百年老字號來說，維護(hù)市場聲譽(yù)就意味著維護(hù)他們的飯碗，因此，古代的工匠往往比較注重產(chǎn)品的質(zhì)量。同樣，我們看到，現(xiàn)代社會中，市場化的建筑往往有較高的質(zhì)量保證，因為人們通過市場進(jìn)行選擇，建筑公司之間就存在競爭。而最可能出現(xiàn)問題的就是校舍、公路這類公共工程，因為公共工程并不“私有”，與人們的切身利益無關(guān)，所以人們屏蔽了對它們的評價，市場就得不到反饋。所以說，只有將公共工程的招標(biāo)和建設(shè)納入市場化體系，才能真正解決問題。（朱迅垚）
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