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著力解決深化行政體制改革提出的新問題

深化行政體制改革任重而道遠(yuǎn)，將貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，新的重大理論和實(shí)際問題將不斷涌現(xiàn)，需要我們認(rèn)真研究解決。

科學(xué)制定實(shí)現(xiàn)行政體制改革總體目標(biāo)的戰(zhàn)略和策略。黨的十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出了深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，就是到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，需要科學(xué)認(rèn)識我國社會主義初級階段的基本國情，深入研究中國特色社會主義行政管理體制的基本特征，準(zhǔn)確把握行政體制改革的特點(diǎn)和規(guī)律，努力按照協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的要求，科學(xué)制定深化行政體制改革的整體戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，確定深化行政體制改革的主要內(nèi)容、策略方法和戰(zhàn)略步驟。要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和可能性相統(tǒng)一，既增強(qiáng)推進(jìn)改革的緊迫感，抓住有利條件，把握有利時機(jī)，堅(jiān)決果斷地推進(jìn)改革；又考慮推進(jìn)改革的時機(jī)和條件，充分估計(jì)改革的難度和風(fēng)險，注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推出改革措施。

正確處理行政體制改革與其他改革的關(guān)系。行政體制改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的體制改革。在深化行政體制改革的過程中，必須妥善處理好行政體制改革與其他改革的關(guān)系。一方面，不能以行政領(lǐng)域的改革代替其他領(lǐng)域的改革；另一方面，行政領(lǐng)域的改革又不能脫離其他領(lǐng)域的改革。要把行政體制改革放到黨和國家工作的大局中統(tǒng)籌謀劃，使行政體制改革服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與發(fā)展社會主義民主政治和建設(shè)法治國家相協(xié)調(diào)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)體制改革，努力形成各方面體制改革良性互動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面。

提高政府自身建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的十七屆四中全會《決定》站在時代和全局的戰(zhàn)略高度，提出了提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，要求大力提高政府建設(shè)科學(xué)化水平。這就需要在政府建設(shè)中進(jìn)一步樹立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度，尊重和運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，把行政能力建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高決策力、執(zhí)行力和公信力。

探索中國特色社會主義行政學(xué)理論。行政體制改革需要有科學(xué)理論包括科學(xué)的行政學(xué)理論作指導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)新中國成立60多年特別是改革開放30多年來行政體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究我國行政管理體制的演變進(jìn)程和行政文化，同時吸收和借鑒其他國家一切科學(xué)的行政管理理念、制度與經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上博采眾長，提出符合我國基本國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的行政學(xué)理論，以指導(dǎo)行政體制改革實(shí)踐。（作者為國家行政學(xué)院黨委書記、常務(wù)副院長）