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統(tǒng)籌兼顧　科學(xué)布局

文化改革發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)通盤考慮、科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體而言，可以在以下幾個方面著力：“兩個到位”——屬于公益性文化事業(yè)的政府投入到位，屬于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)企改制到位；“兩個提升”——提升文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，提升文化的教育引領(lǐng)作用；“兩個提高”——提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、促進(jìn)市場繁榮，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量、多出精品力作；“兩個途徑”——發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)、培育知名文化品牌，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、推動文化創(chuàng)新，不斷提高文化影響力競爭力；“兩個效益”——正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。

堅決打好文化體制改革攻堅戰(zhàn)。文化體制改革是一場深刻的變革，必須堅持不懈、有序推進(jìn)。江蘇省緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照時間表、路線圖、任務(wù)書，推動改革由省級向市縣展開，確保不翻牌、不走回頭路。省重點(diǎn)文化集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成為全國第一家資產(chǎn)、銷售雙超百億的出版集團(tuán)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)，演藝集團(tuán)成為全國第一家經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)，江蘇手機(jī)報用戶位居全國省級黨報集團(tuán)首位，江蘇衛(wèi)視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛(wèi)視。今年，江蘇省將完成市縣一般性文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、市縣文化廣電新聞出版“三局合一”和文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建，全面深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)特優(yōu)勢，在加快文化改革發(fā)展中大有可為。在實(shí)踐中，江蘇省鼓勵大膽設(shè)想、精心求證，突出市場導(dǎo)向；強(qiáng)調(diào)錯位發(fā)展、人無我有，避免“千軍萬馬”走獨(dú)木橋；大力強(qiáng)化主業(yè)、加強(qiáng)配套，形成集聚效應(yīng)。全省文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)5年達(dá)30%以上，2009年省屬文化集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)330億元、凈資產(chǎn)200億元、凈利潤近20億元，全省有60多個文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、7家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，生產(chǎn)并發(fā)行原創(chuàng)動畫片69部40314分鐘。各地加大文化招商力度，引進(jìn)項目團(tuán)隊帶動發(fā)展。今后，江蘇省將緊扣發(fā)展主線，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字和動漫等新興業(yè)態(tài)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化與旅游、休閑、制造、電信、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。

努力繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)有其自身規(guī)律，急不得；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，慢不得。這要求把尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律與增強(qiáng)緊迫感有機(jī)結(jié)合起來，推動文藝事業(yè)又好又快發(fā)展?；谶@一認(rèn)識，江蘇省著力把握好幾個原則：既有“高原”又有“高峰”，多出精品力作、名家大師；既有“一枝獨(dú)秀”又有“百花齊放”，推動各類藝術(shù)競相發(fā)展、爭奇斗艷；既出作品又出產(chǎn)品，借助市場力量增強(qiáng)傳播力和影響力。近年來，江蘇省抓住重大活動、重大節(jié)慶、重大題材，精心研究制定創(chuàng)作規(guī)劃，突出抓好影視劇生產(chǎn)和品牌建設(shè)。2009年投資生產(chǎn)電影14部，制作完成電視劇23部742集，電影《鄧稼先》和《十月圍城》、電視劇《人間正道是滄?！贰⑽枧_劇《飄逸的紅紗巾》和《西施》等一批優(yōu)秀作品廣受好評。以現(xiàn)實(shí)題材為主的中國百家金陵畫展、中國曲藝“牡丹獎”、中國音樂“金鐘獎”（民樂）、中國民間文藝“山花獎”等社會參與度、知名度不斷擴(kuò)大，成為富有影響力的文化活動品牌。今后，江蘇省將依托豐厚的文化資源，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制，做好迎接建黨90周年、辛亥革命100周年等工作，推出更多健康有益、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。

扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化建設(shè)成果，是推動文化大發(fā)展大繁榮的根本目的。江蘇省以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以公益性文化事業(yè)單位為骨干、以全民為服務(wù)對象、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，積極實(shí)施文化惠民工程，取得了豐碩成果：先后建成南京圖書館新館、江蘇廣電城、江蘇國際書城、省美術(shù)館新館等一批省級重點(diǎn)文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標(biāo)，所有行政村都擁有了農(nóng)家書屋；有線電視、數(shù)字電視用戶數(shù)居全國第一；全省174家博物館、紀(jì)念館等實(shí)現(xiàn)了向公眾免費(fèi)開放；“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”、“百名文藝家惠民演出”、“文化暖心”、“沿海行”等大規(guī)模公益性文化演出受到了群眾的熱烈歡迎；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系基本形成。今后，江蘇省將適應(yīng)全面建設(shè)更高水平小康社會的新要求，按照公益性、均等性、基本性、便民性原則，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，健全財政投入增長機(jī)制，擴(kuò)大向社會免費(fèi)開放公共文化設(shè)施的范圍，不斷提高公益性文化事業(yè)發(fā)展水平。