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人民日報北京7月15日電 中國人民銀行副行長胡曉煉今天撰文指出，目前，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。這是我國根據(jù)國情和發(fā)展戰(zhàn)略自主做出的正確決策，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是我國既定的政策。

1994年以來的一貫政策

胡曉煉在文章中認為，有管理的浮動匯率制度正式啟動于1994年的匯率并軌。1993年11月黨的十四屆三中全會明確要求“建立以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場”。1994年1月1日，人民幣官方匯率與調(diào)劑匯率并軌，正式開始實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。

1997年6月后，為防止亞洲金融危機擴散、維護亞洲的經(jīng)濟金融穩(wěn)定，我國宣布人民幣不貶值，并收窄匯率浮動區(qū)間，將匯率穩(wěn)定在8.28元/美元的水平。

2005年匯改是1994年匯改的延續(xù)。到2005年7月，作為匯改基礎條件的大型金融機構(gòu)改革基本上部署完畢。金融體系整體的健康性有了顯著的改善。同時，對國內(nèi)一些資源性產(chǎn)品的價格形成機制逐步進行探索和改革，企業(yè)尤其是國有企業(yè)改革取得積極進展，匯率改革的微觀基礎進一步夯實。2005年7月21日起，對有管理的浮動匯率制度進行進一步完善，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。

框架和內(nèi)涵不斷得以完善

胡曉煉在文章中認為，有管理的浮動匯率制度的框架和內(nèi)涵不斷得以完善。主要表現(xiàn)為三個方面：

動態(tài)趨向合理均衡匯率水平的機制逐步形成。1978年以來，人民幣匯率水平總體上經(jīng)歷了先貶后升的過程。匯率浮動區(qū)間逐步擴大，2005年匯改時人民幣對美元日波幅是0.3%，2007年擴大至0.5%。

匯率定價更加依照市場供求關系。1996年底人民幣經(jīng)常項目實現(xiàn)可兌換，2001年以來直接投資、證券投資、跨境融資等資本流動渠道逐步拓寬，外匯供求關系逐步理順，貿(mào)易投資和個人持有、使用外匯更加便利，外匯供求關系逐步在市場中得到充分體現(xiàn)。

匯率形成的市場機制不斷完善。從1994年之前的官方和調(diào)劑市場雙重定價，過渡到銀行間外匯市場詢價交易和做市商制度，外匯市場加快發(fā)展，市場主體在匯率中間價形成中的作用不斷增強。根據(jù)對外貿(mào)易和投資日益多元化的格局，匯率水平逐步從單一盯住美元到參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)。

符合我國長遠和根本利益，應當繼續(xù)堅持

胡曉煉在文章中指出，實行有管理的浮動匯率制度與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段、市場體制完善進程、金融監(jiān)管水平提高和企業(yè)承受能力相適應，應當繼續(xù)堅持。

——這是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化的根本要求。匯率代表了貿(mào)易品和非貿(mào)易品的比價關系。我國實行有管理的浮動匯率制度可以更好發(fā)揮匯率浮動的資源配置作用，靈活調(diào)節(jié)內(nèi)外部比價，引導資源向服務業(yè)等內(nèi)需部門配置，推動產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

——這是加強和改善宏觀調(diào)控的需要。在開放經(jīng)濟條件下獨立的貨幣政策、匯率固定和資本自由流動三者不可能同時實現(xiàn)的情況下，有管理的浮動匯率有助于提高宏觀調(diào)控的主動性，增強貨幣政策的有效性，改善宏觀調(diào)控能力，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫，降低宏觀經(jīng)濟運行風險。

——剛性的匯率制既缺乏應對危機的靈活性，也可能引發(fā)貨幣金融危機。小國把貨幣與大國掛鉤影響不大，而大國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟相互影響作用大，固定的匯率易成為貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義的借口。

胡曉煉表示，6月19日，央行宣布在2005年匯改的基礎上進一步推進人民幣匯率形成機制改革。這是繼續(xù)完善有管理的浮動匯率制度的重大舉措，更有利于保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡和金融市場的穩(wěn)定。