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調(diào)整的前景

目前，美國(guó)正在依靠其科技、資源、市場(chǎng)機(jī)制等有利條件推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇也為其調(diào)整提供了較好的外部環(huán)境。美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能對(duì)本國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。激勵(lì)創(chuàng)新措施可促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)，增大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和教育等領(lǐng)域的投資，有助于促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期效益將明顯大于短期效益。這些新興產(chǎn)業(yè)可能將是未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且可能是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管改革也有助于防范未來(lái)的金融危機(jī)。

然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)和艱難的過(guò)程，將受到多種因素制約。首先，調(diào)整受制于巨額財(cái)政赤字。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要巨大財(cái)政資金的支持，僅醫(yī)保改革就需要9400億美元，而金融危機(jī)已經(jīng)給政府留下巨大赤字的后遺癥。2010年度聯(lián)邦財(cái)政赤字和國(guó)債將分別達(dá)1.56萬(wàn)億美元和9.2萬(wàn)億美元，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年年均赤字將為1萬(wàn)億美元，累計(jì)國(guó)債占臺(tái)灣生產(chǎn)總值比重將達(dá)90%。美國(guó)政府面對(duì)捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政困境，即使有再好的改革方案和調(diào)整構(gòu)想，也會(huì)因缺乏充足的財(cái)政支持而難以實(shí)施。其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整空間有限。由于美勞動(dòng)力成本高，傳統(tǒng)制造業(yè)重組缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而清潔能源等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化尚需時(shí)日，“再工業(yè)化”進(jìn)程將步履蹣跚。再次，重大改革將面臨重重政治阻力。無(wú)論是醫(yī)保改革，還是金融改革，都會(huì)對(duì)一些既得利益者產(chǎn)生巨大沖擊，難免遭遇強(qiáng)烈抵制。此外，擴(kuò)大出口前景也充滿(mǎn)不確定性。未來(lái)幾年內(nèi)，歐、日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，美國(guó)難以指望擴(kuò)展其他發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。

中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，是美擴(kuò)大出口的主要市場(chǎng)。美國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，離不開(kāi)中國(guó)的協(xié)調(diào)與合作。不久前舉行的北京中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話表明，雙方認(rèn)識(shí)到在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面負(fù)有共同責(zé)任，承諾各自推動(dòng)建立更平衡