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解決養(yǎng)老金缺口要有實(shí)際措施
jianaisc.com?2010-08-05 16:32? 皮海洲?來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    我來說兩句

針對近日一些社會人士對個(gè)人養(yǎng)老金賬戶缺口1.3萬億的擔(dān)憂,全國社?;鹄硎聲硎麻L戴相龍回應(yīng)說,我國有能力增加社會保障資金,也有能力解決養(yǎng)老金的收支缺口。

戴相龍之所以對解決養(yǎng)老金缺口表示樂觀,其原因之一在于過去10年,社保基金所取得的輝煌成就。一方面是社保基金從2000年成立以來,目前累計(jì)投資收益達(dá)到2448億元,10年里年均投資收益率9.8%。另一方面是社?;鸸芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模也從最初的200億元達(dá)到7766億元,10年增長了38倍。正是基于社?;鹪谶^去10年交出了一份令人滿意的成績單,所以對于社?;鹞磥?年規(guī)模翻番的目的,戴相龍主要將其建立在這樣兩個(gè)渠道的基礎(chǔ)上:一是鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,而且適當(dāng)能有所增加;二是在股市比較穩(wěn)定的情況下,同時(shí)還開辟一些新的渠道,增加投資收益率。

在過去的10年中,社保基金經(jīng)歷了從無到有的過程,在這個(gè)過程中,社保基金規(guī)模的迅速擴(kuò)大,這是很容易做到的事情。但在社保基金初具規(guī)模后,社?;鹨?guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,其難度顯然比原來要大得多。因此,過去10年38倍的增長,并不能表明未來10年社保基金規(guī)模也會快速增長,兩者并無因果關(guān)系。

而投資收益的增加,構(gòu)成了過去10年社?;鹨?guī)模發(fā)展壯大的重要途徑之一,因此,戴相龍也將其列為未來5年社保基金規(guī)模翻番的重要基礎(chǔ)之一,這一點(diǎn)其實(shí)是最令人不安的。社?;饝?yīng)追求的是安全投資,為此美國社保基金根本就不準(zhǔn)投資股票市場,只能投資于美國政府對其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價(jià)證券”,更不允許投資國外市場。但我國社?;鹚坪跻斑M(jìn)得多,不僅投資臺灣股市,而且還準(zhǔn)備到國外股市去一顯身手,這是很難令人放心的。其實(shí),社?;鹪谶^去的10年里之所以在臺灣股市百戰(zhàn)百勝,政策上的“先知先覺”是非常重要的原因,這種“先知先覺”其實(shí)是嚴(yán)重?fù)p害證券市場三公原則的。而社保進(jìn)入國外市場,也就沒有了這種“先知先覺”的優(yōu)勢,在國外市場更是盲人摸象,社?;饘⒊袚?dān)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,試圖通過開辟新的渠道,尤其是增加股票投資,特別是增加國外股票投資,來增加投資收益率,這種做法缺少安全保障,是把社?;甬?dāng)成風(fēng)險(xiǎn)投資基金了。

所以,解決養(yǎng)老金缺口最合適的選擇就是增加養(yǎng)老金的來源。在這方面,戴相龍雖然表示,“鞏固現(xiàn)有的融資渠道不變,而且適當(dāng)能有所增加”,但卻缺少實(shí)際措施。在這個(gè)問題上,需要有進(jìn)一步的措施才行,比如加大央企分紅力度,用央企分紅來補(bǔ)充養(yǎng)老金缺口;比如完善國有股轉(zhuǎn)持辦法,將上市公司國有股的10%劃轉(zhuǎn)社?;鸪钟?,用于填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口等。只有采取切實(shí)有效的措施,盡快把養(yǎng)老金缺口補(bǔ)上,才是“我國有能力解決養(yǎng)老金缺口”的最好表現(xiàn),也是讓老百姓早日放心的最好方法。


責(zé)任編輯:王秀欽
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