中國(guó)人均GDP去年就達(dá)到3600美元,中等收入發(fā)展階段的各類陷阱已不同程度地凸顯,如何在加速發(fā)展中越過(guò)這些“陷阱”,是執(zhí)政黨亟待解決的時(shí)代課題。實(shí)際上,溫家寶總理在2004年就提出了中國(guó)發(fā)展前景的兩種“可能性”:一種可能性是順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化,進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列;另一種可能性就是落入“中等收入陷阱”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前,甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。這充分表明,黨中央早已充分意識(shí)到我國(guó)目前出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題是與我們所處的發(fā)展階段有關(guān)系的,也是與當(dāng)前階段的發(fā)展特征緊密聯(lián)系的。對(duì)此黨中央及時(shí)提出了五個(gè)“統(tǒng)籌”的治國(guó)方略。這是一個(gè)十分典型的“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”模式,也是避免落入“中等收入陷阱”的基本思路。
中國(guó)可能掉入中等收入陷阱的誘因
“中等收入陷阱”的發(fā)生,并不是單一原因?qū)е碌?,很可能是多種復(fù)雜因素相互交織、相互作用的結(jié)果。以下四方面的原因,可能導(dǎo)致中國(guó)掉入“中等收入陷阱”:
經(jīng)濟(jì)原因。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中各類要素(土地、資源、能源、勞動(dòng)等)成本不可避免地迅速上升,投入邊際報(bào)酬不斷下降,因此中國(guó)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)也在不斷減少。比如,沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本上升,壓縮了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的利潤(rùn)空間,導(dǎo)致其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱。此外,中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化加速時(shí)期,這就會(huì)出現(xiàn)所謂“超常城市化”,污染加劇、交通擁擠、公共服務(wù)欠缺、形成各類貧民窟、大量的犯罪等等。
社會(huì)原因。即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是“雙刃劍”,它本身既有創(chuàng)造性的一面,又帶有摧毀性的一面,還有加劇不平衡的作用。臺(tái)灣外研究都表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往伴隨著政府與社會(huì)之間、勞資之間、貧富之間,以及人與自然之間的矛盾不斷累積,這些矛盾如果處理不好,就會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的阻礙,即“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)”。
政治原因。即我們面臨著一個(gè)“改革悖論”:改革是一個(gè)調(diào)整既得利益的過(guò)程,是在財(cái)富的存量部分做文章。在改革過(guò)程中,最初的推動(dòng)者由于從一種改革模式中獲益,成為既得利益群體,可能會(huì)退化為下一步改革的阻礙者,因此改革可能會(huì)越改越難,甚至停滯不前。
國(guó)際原因。當(dāng)我們剛開始改革開放的時(shí)候,西方國(guó)家普遍抱有懷疑的態(tài)度,不時(shí)會(huì)出現(xiàn)“中國(guó)即將崩潰”的悲觀論調(diào)。改革開放20、30年以后,他們突然發(fā)現(xiàn),中國(guó)已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)和政治格局中占據(jù)了重要位置,到了不得不重視的程度,于是又出現(xiàn)了“中國(guó)威脅論”的聲音?,F(xiàn)在,西方國(guó)家對(duì)我國(guó)民主、人權(quán)以及民族問(wèn)題的丑化攻擊此起彼伏,國(guó)際貿(mào)易上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的各種限制措施也層出不窮,經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因此,必須看到,我們面臨的國(guó)際環(huán)境特別是世界輿論環(huán)境,即“西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的格局,并未隨著中國(guó)崛起、不斷強(qiáng)大而根本改變,相反某些方面還有惡化的趨勢(shì)。
上述四種因素并不是孤立存在的,它們相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響,形成了特有的“收入差距陷阱”,“政治民主化陷阱”等等。關(guān)鍵是我們能不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)“陷阱”,準(zhǔn)確地識(shí)別“陷阱”,智慧地避開“陷阱”。
轉(zhuǎn)型期必須謹(jǐn)慎地選擇社會(huì)變革方式
當(dāng)今中國(guó)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入中等收入轉(zhuǎn)型時(shí)期。規(guī)避“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是要從經(jīng)濟(jì)入手、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從低水平的發(fā)展轉(zhuǎn)向高水平發(fā)展,從低質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,從不公平發(fā)展轉(zhuǎn)向公平發(fā)展,從不協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展,從不可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。
有人認(rèn)為要加快進(jìn)行政治體制改革,把西方的民主引進(jìn)來(lái)。這似乎是進(jìn)入“中等收入階段”的一個(gè)自然結(jié)果。這個(gè)時(shí)期老百姓的基本生存問(wèn)題都解決了,文化程度提高了,開始出現(xiàn)民主訴求。政府要回應(yīng)老百姓的訴求,主動(dòng)或者被動(dòng)地民主開放,因此容易形成所謂的“民主高潮”。但是,一旦任由這種民主特別是“街頭民主”訴求無(wú)序膨脹,就可能落入一個(gè)“南轅北轍”的局面,就會(huì)出現(xiàn)“民主亂象”,掉進(jìn)“民主陷阱”之中。
因此,現(xiàn)代化必須在長(zhǎng)期的穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中才能進(jìn)行。保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安定既是整個(gè)中華民族的最高利益,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提條件。在跨越“中等收入陷阱”的過(guò)程中,我們必須謹(jǐn)慎地選擇社會(huì)變革方式,既能促進(jìn)現(xiàn)代因素發(fā)展,又能避免劇烈的社會(huì)沖突,減小社會(huì)動(dòng)蕩。
我想經(jīng)歷了30年的改革開放實(shí)踐,無(wú)論是黨中央,還是人民群眾,都越來(lái)越理性,越來(lái)越成熟,也越來(lái)越智慧,中國(guó)絕不會(huì)誤入“中等收入陷阱”。(作者為清華大學(xué)中國(guó)國(guó)情研究中心主任)
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