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有媒體報(bào)道，我國(guó)環(huán)境稅研究已取得階段性成果，“財(cái)政部”、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部即將向國(guó)務(wù)院提交環(huán)境稅開征及試點(diǎn)的請(qǐng)示，2013年可能將適時(shí)推出。

所謂環(huán)境稅，是一個(gè)稅系，而非單獨(dú)的某一稅種，它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。推出環(huán)境稅，難點(diǎn)在哪里？對(duì)哪些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)會(huì)有影響？地方政府對(duì)環(huán)境稅為何非常熱衷？“財(cái)政部”財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明就此接受了采訪。

總體講環(huán)境稅比較缺失

問：最近關(guān)于環(huán)境稅的開征傳言頗多，有消息稱幾大部委已經(jīng)達(dá)成統(tǒng)一意見，在2013年將開征環(huán)境稅，這樣的可能性有多大呢？

蘇明：我覺得環(huán)境稅非常重要，一是我國(guó)的稅收制度正在發(fā)展完善當(dāng)中，總體來講環(huán)境稅比較缺失，通過完善環(huán)境稅對(duì)中國(guó)的稅制建設(shè)還是非常有好處的。二是開征環(huán)境稅，對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，對(duì)節(jié)能減排任務(wù)的完成是非常有利的。中央對(duì)環(huán)境稅也是非常重視，國(guó)家規(guī)劃和相關(guān)政策里多次提到要研究開征環(huán)境稅。我個(gè)人感覺環(huán)境稅在“十二五”期間出臺(tái)的可能性較大。

問：我們知道，環(huán)境稅是一個(gè)稅系，而不是一個(gè)稅種，所以征收環(huán)境稅就很有可能出現(xiàn)重復(fù)征收的問題，比如碳稅的征收也備受關(guān)注，那么征收環(huán)境稅之后還要不要征收碳稅呢？

蘇明：碳稅和環(huán)境稅是一種包容的關(guān)系，環(huán)境稅包括碳稅，所以環(huán)境稅的范圍要比碳稅更大，但也不是說在我們國(guó)家一下子把環(huán)境稅的很多稅種都去開征，而且一步一步地把環(huán)境稅最緊要的稅種先行出臺(tái)。應(yīng)該這么理解，不是說開征環(huán)境稅就不征收碳稅。