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五、注重素質(zhì)、人文關(guān)懷的文明城市戰(zhàn)略

一座現(xiàn)代化的大都市，不僅應(yīng)該擁有一流的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，更應(yīng)該具有一流的軟環(huán)境和軟實(shí)力，包括城市特色鮮明、人口素質(zhì)高、市民行為文明、管理水平高、政府服務(wù)高效、法制規(guī)章完善等，特別是要保留都市所擁有的歷史文化資源，體現(xiàn)自己的地方特色和文化魅力，培養(yǎng)城市人文關(guān)懷意識(shí)和城市精神，這是都市得以長久持續(xù)發(fā)展的重要根基。也就是說，今后我國都市化發(fā)展進(jìn)程中，要在注重都市物質(zhì)硬件建設(shè)的同時(shí)，一定要突出以人為本的發(fā)展理念，注重精神文明建設(shè)，全面實(shí)施以軟實(shí)力為依托的文明城市戰(zhàn)略。所謂文明城市是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市的基本特點(diǎn)有三個(gè)：城市形態(tài)文明、功能文明、素質(zhì)文明。城市的形態(tài)文明是文明城市的形象，功能文明和素質(zhì)文明則是文明城市的內(nèi)在本質(zhì)特征，它們既相區(qū)別又相聯(lián)系，從不同的側(cè)面展示文明城市的風(fēng)采。創(chuàng)建文明城市作為構(gòu)建和諧社會(huì)的理性選擇，其實(shí)踐路徑各城市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，著重從以下三個(gè)方面入手。

首先，以弘揚(yáng)實(shí)踐“城市精神”為主線，努力打造“城市，讓生活更美好”的生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市精神是支配市民的價(jià)值取向、行為方式、心理導(dǎo)向的精神力量，是一座城市的靈魂。城市的品位與魅力不僅僅表現(xiàn)在摩天大廈和繁華的街面，更在于它的文化、歷史和親和力；弘揚(yáng)和實(shí)踐城市精神要有營造城市空間的人文氛圍，樹立以人為本的現(xiàn)代城市建設(shè)理念；用人文精神塑造社區(qū)，使之成為體現(xiàn)人文關(guān)懷的精神家園；既保護(hù)個(gè)人利益的合法性，又維護(hù)社會(huì)公共秩序的至上性；既尊重個(gè)人的自由空間，又培育人際關(guān)系的親和氛圍。在弘揚(yáng)實(shí)踐城市精神的過程中，營造“城市，讓生活更美好”的人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

其次、以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為核心，全面規(guī)劃市民素質(zhì)建設(shè)，培育市民顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)格，精益求精、追求卓越的品質(zhì)，誠實(shí)守信、博采眾長的風(fēng)范，培養(yǎng)市民頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)精神，知難而進(jìn)的敬業(yè)精神，扶貧幫困的關(guān)愛精神，崇尚節(jié)儉的奮斗精神，敢于創(chuàng)新的科學(xué)精神。在落實(shí)“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”、全面規(guī)劃城市市民素質(zhì)建設(shè)中，必須明確市民素質(zhì)教育的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建切實(shí)有效的市民素質(zhì)教育體系，逐步推進(jìn)市民素質(zhì)教育的實(shí)施：一是要把市民素質(zhì)教育納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，制定詳盡合理的實(shí)施步驟；二是市民素質(zhì)教育的實(shí)施要構(gòu)建一個(gè)既有政府部門引導(dǎo)，又有民間組織、社會(huì)組織參與的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)；三是根據(jù)不同行業(yè)、不同階層、不同群體的特點(diǎn)，以不同的載體，開展各種形式的活動(dòng)；四是開展市民素質(zhì)教育活動(dòng)要與為市民辦實(shí)事、辦好事相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)群眾的吸引力；五是報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體要開設(shè)市民素質(zhì)教育專題、專欄，刊播有關(guān)市民素質(zhì)教育的文章和評(píng)論，做好對(duì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)報(bào)道。通過大力宣傳，充分發(fā)揮活動(dòng)中的先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)市民素質(zhì)教育活動(dòng)廣泛深入開展。

最后，以社會(huì)公正公平的體制與機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)文明、社會(huì)和諧。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，就要按照科學(xué)發(fā)展觀，建立健全城市利益分配的公正公平機(jī)制，縮小貧富差距，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明、社會(huì)和諧：第一、從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國的理念出發(fā)，以“公正公平”作為我國城市各級(jí)黨政部門和社會(huì)團(tuán)體的重要旗幟，為促進(jìn)城市文明，構(gòu)建和諧社會(huì)營造公正公平的法治環(huán)境。第二、建立有助于社會(huì)公正公平的法律制度體系，為推進(jìn)城市文明、構(gòu)建和諧社會(huì)營造規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。（作者為上海社科院社會(huì)調(diào)查中心副研究員）