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胡錦濤同志在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話指出：“建設創(chuàng)新型國家，加快轉變經濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力?！痹诤髧H金融危機時期，各國都在加快科技創(chuàng)新步伐，努力搶占科技發(fā)展的制高點。我們應當從加強科技管理、加大科技投入、加快人才培養(yǎng)、加速產學研結合等方面，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。

加強科技管理是提高自主創(chuàng)新能力的前提。沒有良好的創(chuàng)新環(huán)境，自主創(chuàng)新就無法進行。而優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，則需要加強科技管理。加強科技管理，主要指在穩(wěn)定和落實現有技術市場財政稅收優(yōu)惠扶植政策的基礎上，進一步研究和完善激勵科技自主創(chuàng)新、體現技術要素參與收益分配等原則的政策與制度，營造更加良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。首先應健全完善相關政策法規(guī)。我國已經出臺科技進步法、促進科技成果轉化法、專利法等一系列法律法規(guī)，為加強科技管理提供了保障。各級科技行政部門和地方政府應根據實際情況繼續(xù)完善地方性技術市場法規(guī)、政策，并制訂具體實施方案，形成健全的科技政策體系。其次應加快科研院所的體制改革。從事基礎研究、前沿技術研究的科研院所是開展高水平研究、推廣科技成果、實現產業(yè)化的重要基地，是自主創(chuàng)新的重要力量?？蒲性核捏w制改革不僅關系科研院所自身的發(fā)展，而且與整個社會技術創(chuàng)新體系建設密切相關，加快推進科研院所的體制改革有助于提高我國自主創(chuàng)新能力。同時，還應推進科研項目的立項和評審制度改革。根據我國的實際情況，正確界定政府和企業(yè)的角色，建立和完善符合科學研究規(guī)律和科技工作特點的科技經費管理機制，健全科研項目立項及預算評審評估制度，完善成果評審制度，建立健全專家咨詢、政府決策的立項機制，積極引入第三方評估，提高科研項目立項及預算的科學性和規(guī)范性。

加大科技投入是提高自主創(chuàng)新能力的保障。首先，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。各級政府應按照科技進步法的要求保障科技投入穩(wěn)定增長，制定并實施相關財稅扶持政策，保證科技經費的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度。其次，加強與金融機構的合作。形成金融參與科技投入的新機制，充分發(fā)揮銀行、風險投資的作用，引導金融資金、風險資金向自主創(chuàng)新方面流動，從而提高自主研發(fā)的能力，推動高新技術產業(yè)發(fā)展。再次，積極引進民間資本。將民間的閑散資金組織動員起來投向科技發(fā)展，可以成為加大科技投入的新思路。比如，可以通過鼓勵有條件的民營企業(yè)進入科技領域、鼓勵各級政府購買民營科技企業(yè)的技術產品，暢通科技企業(yè)技術產品的市場路徑，降低市場銷售風險，提高企業(yè)收益率，進而刺激更多民間資金流向風險大、收益高的高新技術產業(yè)。

加快人才培養(yǎng)是提高自主創(chuàng)新能力的基礎。人才是創(chuàng)新的源泉，自主創(chuàng)新能力的提高應以加快人才培養(yǎng)為基礎?？蒲谢亍⒅攸c實驗室、高新技術創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，是人才培養(yǎng)的重要基地。應深入貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加強人才培養(yǎng)機構建設，搭建優(yōu)質的人才平臺，提高我國的研發(fā)和創(chuàng)新水平。進一步完善激勵機制，加強引進高層次、緊缺人才；設立人才發(fā)展專項基金，對有突出貢獻的專家、杰出人才進行獎勵，優(yōu)化人才環(huán)境。充分發(fā)揮政府科技獎勵的激勵和引導作用，增強優(yōu)秀人才對實現自身價值的自豪感、受社會尊重的榮譽感，激勵他們勇攀科技事業(yè)高峰。積極實施人才培養(yǎng)計劃，完善“人才、基地、項目”一體化機制，建立產業(yè)化基地，通過項目實施培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。

加速產學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的手段。首先，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化，是提高自主創(chuàng)新能力的重要手段。由于我國企業(yè)的技術創(chuàng)新能力還比較薄弱，單靠企業(yè)自身的力量難以滿足發(fā)展的內在需求和外部市場需求。借助外部科研力量，與大學和科研院所合作解決發(fā)展中面臨的技術難題，就成為企業(yè)的現實選擇。近年來，大學和科研機構在改革和發(fā)展中進一步認識到教學、科研與經濟發(fā)展的關系，從產業(yè)發(fā)展中選擇研究方向、驗證研發(fā)成果的需求日益強烈。大學和科研機構擁有大量科研成果，但在資金、設備等方面往往不具備成果轉化的條件，迫切需要加強與企業(yè)的合作。因此，產學研的相互需求是加速產學研結合、促進科技成果轉化的動力。其次，搭建創(chuàng)新平臺是加速產學研結合、促進科技成果轉化的有效途徑。高等院校、重點實驗室、科研機構是自主創(chuàng)新的主力軍，搭建科技資源合理銜接和共享共用的創(chuàng)新平臺，有利于科技成果轉化和科技資源優(yōu)化配置。再次，以市場為導向是加速產學研結合、促進技術創(chuàng)新的關鍵。企業(yè)作為技術創(chuàng)新需求、創(chuàng)新成果應用的主體，應按照市場經濟規(guī)律，自主選擇合作伙伴，簽訂合作協議，協商利益分配，從而促進產學研各方在戰(zhàn)略層面上建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關系，促進技術創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：山東經濟學院）