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提高保障水平，增加居民可支配收入

提高社會保障水平，增加居民的可支配收入，也是收入分配改革一個行之有效的做法。

白重恩說，目前各地城鎮(zhèn)職工的社保繳費雖然沒有統(tǒng)一的標準，但企業(yè)和職工各負擔(dān)多少有一個大致的比例。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險加上住房公積金，大約占了個人工資收入的40%。也就是說，勞動者報酬中相當(dāng)一部分都繳到社保那兒去了，除了住房公積金買房的時候可以花，其他部分都變成了無法支配的收入。政府應(yīng)當(dāng)加大對社會保障的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，企業(yè)省下來的錢就可用于給職工漲工資，職工省下來的錢就變成了可支配收入。雙管齊下，勞動者收入提高的幅度就會比較明顯。

也有人擔(dān)心，政府增加對社保投入，錢從哪里來？如果靠增加稅收來解決，那樣豈不是羊毛出在羊身上，企業(yè)和居民的負擔(dān)并未減輕？對此，白重恩建議，政府對社保增加的這塊投入，應(yīng)當(dāng)通過增加國有企業(yè)分紅來補充。國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的國有企業(yè)，所獲得的高額利潤不應(yīng)完全歸企業(yè)支配，而應(yīng)當(dāng)上繳國家作為財政收入的一部分，這部分收入可用來作為政府對社保的投入。這樣，既可以有效解決社保資金的缺口，又可以控制企業(yè)投資規(guī)模，有利于資本收益與勞動收入的合理分配。

賈康表示，國有企業(yè)向政府分紅是國際上一種普通做法。近年來，我國國有企業(yè)整體經(jīng)營狀況進一步改善，國有企業(yè)的利潤總額規(guī)模大、增速快，已經(jīng)具備了向政府分紅的能力。目前，國有企業(yè)收益上繳比例偏低，涉及企業(yè)范圍也偏窄，“財政部”表示將完善國有資本收益收取政策，適當(dāng)提高國有資本收益的收取比例。比例提高后，如果上繳的收益納入公共財政并用于社會公共福利性支出，將為社會保障水平較大幅度提高提供有力支撐。