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促進教育公平的公共政策

隨著2006年9月1日《義務教育法》的實施，義務教育全面納入財政保障范圍，更注重平衡教育資源的配置，2006年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制已在西部地區(qū)全面實施，2007年在中東部地區(qū)全面推行，保證農(nóng)村的孩子上得起學、上好學。這些舉措大大地推進了教育公平。由于我國社會分層已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、教育資金短缺等現(xiàn)象的存在，使得各個階層對經(jīng)濟、文化、社會資本掌控的程度存在著差異。在基礎教育中對弱勢群體的投入、加強基礎教育階段學校的競爭體制、改革高考制度、進一步提高對弱勢群體的社會保障比例、建立全面公開的行業(yè)信息介紹和社會實踐平臺等方面來提高教育的公平程度。

加強基礎教育階段學校的競爭體制，也就是要在初等教育階段，在經(jīng)濟落后、教育不發(fā)達的地區(qū)建立足夠的學校并不斷改善教育條件，消除重點中學對優(yōu)質教育資源的壟斷和“品牌效應”，使得各個學校能一視同仁地享受地方政府的教育經(jīng)費投入，這樣有利于加大教育競爭力度，使社會各個階層有享受公平的基礎教育的機會。

改革高考制度并不是在于改革考試制度，而在于改革錄取制度，改變目前偏重大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的錄取比例，克服各地錄取分數(shù)線的極大差異，使重點大學和名牌大學招生名額的地區(qū)分布逐步趨向均衡，成為推進基礎教育和初等教育公平的有效扛桿。

進一步提高對弱勢群體的社會保障比例，就是要求各級政府加大對社會保障的執(zhí)行力度，使得貧困階層和弱勢群體得到實在的生活保障，保證他們的子女不會因為家庭的經(jīng)濟原因而輟學。

建立全面公開的行業(yè)信息介紹和社會實踐平臺，就是向弱勢群體的子女提供各行各業(yè)的信息，以及盡可能地提供在各個領域的社會實踐的機會。

教育的大門應向有才能的人開放，教育的公平就是讓才智出眾的學生享有優(yōu)越的機會。這符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟將資源投向最優(yōu)環(huán)節(jié)的要求。進入高等教育系統(tǒng)要實行競爭選擇的資格認定，即是這種教育公平觀念的體現(xiàn)?，F(xiàn)實中的教育公平與否主要看是否給社會的各個成員以平等競爭的機會。也正如“教育部”部長周濟說的：“最大的問題在于人民群眾對優(yōu)質教育資源的強烈需求和優(yōu)質教育資源的供給不足，這樣就構成了現(xiàn)代教育事業(yè)所面臨的基本矛盾?！边@個基本矛盾的存在，更加強烈要求在優(yōu)質教育資源稀缺中強調教育機會的公平。（作者單位：湖南人文科技學院）