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今年中央1號文件提出“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。石獅市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“一市一城”的思路，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以宜居村建設(shè)為示范，堅持不懈，持之以恒，涌現(xiàn)出一批各具特色的新農(nóng)村建設(shè)典型，基本實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障城鄉(xiāng)一體化。

加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。石獅市加強(qiáng)公共財政對“三農(nóng)”的支持力度，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目和投入，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施銜接互補、聯(lián)網(wǎng)共享。圍繞構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成城鄉(xiāng)一體化的交通體系以及公交網(wǎng)絡(luò)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村宣傳文化“五個一”設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)文化場、館、站、欄等文化陣地，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，不斷豐富農(nóng)村文體生活，進(jìn)一步提高農(nóng)民文明素質(zhì)。著力推進(jìn)鎮(zhèn)級“三農(nóng)”服務(wù)中心建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建農(nóng)村綜合性便民服務(wù)平臺，形成鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，為農(nóng)民提供綜合性、一站式服務(wù)。深化平安石獅、平安鎮(zhèn)村建設(shè)，努力保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。推動社會保障向農(nóng)村延伸。立足保障和改善民生，堅持城鄉(xiāng)社會保障制度、標(biāo)準(zhǔn)一體化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度和新型合作醫(yī)療制度，形成以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為核心的社會保障體系，以教育救助、醫(yī)療救助、社會互助等為配套的社會救助體系，保障水平位居全省前列。石獅市堅持發(fā)展第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按照“企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中”的原則，在鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的村利用集體安置地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并制定政策措施引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展，進(jìn)一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)化增加村集體收入。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持農(nóng)民發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力。引導(dǎo)農(nóng)村高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，村莊建設(shè)充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求。加快農(nóng)民向市區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，農(nóng)民通過進(jìn)城務(wù)工，不斷融入城市文明。

貴在堅持，重在運作。石獅市把新農(nóng)村建設(shè)納入全市工作統(tǒng)籌安排，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，每年抓好10個左右重點村建設(shè)，近幾年共推進(jìn)72個重點村（包括自然村）建設(shè)。實行市鎮(zhèn)村三級投入的資金配套機(jī)制，引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過幾年來的不懈努力，摸索出“城市對接型”、“資本增值型”、“商貿(mào)推動型”、“文明促進(jìn)型”等多種新農(nóng)村建設(shè)模式，較好地發(fā)揮了示范、帶動、輻射、引導(dǎo)的作用。組織開展宜居示范村建設(shè)活動，旨在鞏固重點村建設(shè)成果，提升新農(nóng)村建設(shè)管理水平和綜合效益，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件。

共同參與、共同推進(jìn)。石獅市做好小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)、中心村等的規(guī)劃，重視抓好城市總體規(guī)劃與鎮(zhèn)村規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接，并按功能分區(qū)，規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素。制定出臺一系列政策措施，成立建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)系、鎮(zhèn)（街道）干部包村，形成較為完善的政策扶持體系。建立健全財政支農(nóng)資金制度，加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，努力打造新農(nóng)村建設(shè)投融資大平臺。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，建立長效工作機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村重點村、宜居村持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)村集體工程項目管理，強(qiáng)化以村級資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管為重點的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主建設(shè)，扎實推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。（作者為石獅市委副書記