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二、國有壟斷企業(yè)的所有者都是國家，其分配問題是所有者的意見占主導(dǎo)地位，而不是企業(yè)里邊的工作人員

壟斷行業(yè)收入分配必須搞清的第二個理論問題是誰是企業(yè)真正的所有者，企業(yè)所得在各個生產(chǎn)要素的所有者之間的分配誰說了算，企業(yè)所得在各個生產(chǎn)要素之間應(yīng)當(dāng)如何分配。基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，企業(yè)是誰的，誰就在生產(chǎn)和分配中處于主導(dǎo)地位，在我國、壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)是國有的，是全民所有的，例如國家電網(wǎng)、中國電信、中石化、中石油、中國郵政等，不僅實物資本歸國家所有，而且無形資產(chǎn)也歸國家所有。按照土地得到地租、資本得到利潤，勞動得到工資的基本原則，國有壟斷企業(yè)所得紅利應(yīng)當(dāng)悉數(shù)上繳國家，國家可以再投資，也可以用于全國人民基本福利。在這里，是不存在歸企業(yè)所有的，企業(yè)本身就是一個客體，是所有的對象物。說歸企業(yè)所有邏輯上是不通的。

進(jìn)而，壟斷企業(yè)所得收益如何在各生產(chǎn)要素之間分割，即土地、資本、勞動各占多大比例，同樣應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所有者的意見處于主導(dǎo)地位，而不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)員工說了算，企業(yè)是全國人民的，不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和在企業(yè)工作的員工的。員工也是所有者，但只是員工作為全國人民一分子的時候，這個判斷才是正確的。即使退一萬步，員工所得也只能是企業(yè)所有者或代表所有者的政府有關(guān)部門和員工協(xié)商。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照全國各行業(yè)職工的平均收入水平，給出一個相關(guān)的參照和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在，政府有關(guān)部門只是規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的工資不能離譜地高于本企業(yè)職工的工資，這雖然是正確的，然而卻是不夠的。實際上這些壟斷企業(yè)職工的工資和福利，也不能離譜地高于其它行業(yè)從業(yè)人員的工資水平。目前的實際情況是一些壟斷企業(yè)的獎金、福利離譜的高(經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的工資應(yīng)當(dāng)包括獎金福利)，已經(jīng)引起了人民群眾的強烈不滿。

此外，政府有關(guān)部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核時，一般要征求企業(yè)職工的意見，一些國有壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為了換取職工的好評，往往慷國家利益之慨，拿國家和全民的利益給企業(yè)員工發(fā)福利，也是一些壟斷企業(yè)獎金福利高得離譜的重要原因。