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現(xiàn)在許多地方建立和形成的支柱產(chǎn)業(yè)，大都缺乏專有優(yōu)勢(shì)，憑借雄厚資金實(shí)力，集中采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，快速形成生產(chǎn)能力，立足臺(tái)灣市場(chǎng)導(dǎo)向。這種生產(chǎn)模式由于進(jìn)入門(mén)檻低，容易造成相互攀比，過(guò)度投資，自相競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)選擇是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、比較優(yōu)勢(shì)有所不同，政府在選擇、規(guī)劃、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要集中在部分行業(yè)或環(huán)節(jié)，作為本地區(qū)重點(diǎn)投資、優(yōu)先發(fā)展的支柱。

當(dāng)前，各地方政府在支柱產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題：

第一，不注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，缺乏全面的可行性分析，主觀臆斷地確定一些行業(yè)，作為本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，追求時(shí)尚概念，一窩蜂地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。例如時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、外包產(chǎn)業(yè)等，有些根本不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一種概念。

第三，產(chǎn)業(yè)選擇趨同，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，既不能形成特色產(chǎn)業(yè)，又不能和周邊地區(qū)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展。

第四，沒(méi)有考慮技術(shù)因素。如果支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不考慮技術(shù)動(dòng)力、技術(shù)發(fā)展、技術(shù)人才、技術(shù)環(huán)境、技術(shù)層級(jí)等因素，是注定沒(méi)有前途，“支柱”不起來(lái)的。

例如，天津是制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、招商引資業(yè)績(jī)優(yōu)秀的地區(qū)，為集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，天津確立了八大支柱產(chǎn)業(yè)：航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技。這八大支柱產(chǎn)業(yè)選擇上存在一些問(wèn)題：

第一，行業(yè)概念不準(zhǔn)確。例如裝備制造、新能源新材料、輕工紡織三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)劃分中，沒(méi)有裝備制造業(yè)，與之相關(guān)的有通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，籠統(tǒng)講裝備制造業(yè)，既沒(méi)有準(zhǔn)確的內(nèi)涵和子行業(yè)，也無(wú)法進(jìn)行臺(tái)灣外的比較研究，不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的優(yōu)劣勢(shì)分析。新能源、新材料是一個(gè)新興行業(yè)，其涉及面十分廣泛，是未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，但目前國(guó)家尚未對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確界定。輕工紡織不是一個(gè)行業(yè)，輕工既包括紡織，還包括其他輕工類產(chǎn)品，把輕工和紡織放在一起，似是而非，引發(fā)歧義。

第二，沒(méi)有考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。與電子信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的行業(yè)是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)（Ｃ４０），該行業(yè)包括９個(gè)三級(jí)目錄，１９個(gè)四級(jí)目錄。Ｃ４０行業(yè)被外資牢牢控制了，臺(tái)灣市場(chǎng)的７０％，國(guó)際市場(chǎng)的９３％都被外資占有，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。天津在Ｃ４０１、Ｃ４０５、Ｃ４０６子行業(yè)中具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在筆記本、臺(tái)式電腦等方面基本空白，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和規(guī)劃應(yīng)該建立在細(xì)微分析和選擇的基礎(chǔ)上，而不能模糊地界定發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

第三，不能選擇小產(chǎn)業(yè)作為“支柱產(chǎn)業(yè)”，例如生物醫(yī)藥。醫(yī)藥制造業(yè)是我國(guó)的重要行業(yè)，天津的醫(yī)藥業(yè)總產(chǎn)量約占全國(guó)的２.９％，擁有天津醫(yī)藥、天士力、金耀、中新藥業(yè)、葛蘭素史克、諾和諾德等大型知名企業(yè)。但醫(yī)藥制造業(yè)包括７個(gè)三級(jí)行業(yè)：化學(xué)藥品原藥制造、化學(xué)藥品制劑制造、中藥飲片加工、中成藥制造、獸用藥品制造、生物、生化制品的制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造。生物醫(yī)藥在醫(yī)藥制造業(yè)中，所占份額極其微小，天津也沒(méi)有任何重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。忽視醫(yī)藥業(yè)中其他行業(yè)的發(fā)展，僅僅選擇一個(gè)非常微不足道的生物醫(yī)藥，無(wú)疑難以擔(dān)當(dāng)支柱重任。

第四，不能選擇自己不能左右的行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)防科技屬于國(guó)家軍工行業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系極其龐大，產(chǎn)業(yè)之間差異顯著，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)位布局、發(fā)展方向及生產(chǎn)規(guī)模都不是地方政府所能選擇和決定的。

現(xiàn)在許多地方建立和形成的支柱產(chǎn)業(yè)，大都缺乏專有優(yōu)勢(shì)，憑借雄厚資金實(shí)力，集中采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，快速形成生產(chǎn)能力，立足臺(tái)灣市場(chǎng)導(dǎo)向。這種生產(chǎn)模式由于進(jìn)入門(mén)檻低，容易造成相互攀比，過(guò)度投資，自相競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去鋼鐵行業(yè)、電器行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、風(fēng)能發(fā)電行業(yè)、軟件行業(yè)的發(fā)展，都基本屬于這類模式。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，許多地方可將其作為其重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)、醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、專業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)等，可以重點(diǎn)發(fā)展，但要精選。對(duì)于全國(guó)各地過(guò)度強(qiáng)調(diào)又存在眾多不確定性的服務(wù)業(yè)，例如軟件生產(chǎn)、服務(wù)外包、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中心、金融中心等應(yīng)當(dāng)慎重抉擇。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，掌握核心技術(shù)是發(fā)展該行業(yè)的關(guān)鍵。我國(guó)基本確定了以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志的新能源產(chǎn)業(yè)；以微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件為代表的新材料產(chǎn)業(yè)；以生物制藥為標(biāo)志的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)為代表的信息產(chǎn)業(yè)；以及電動(dòng)汽車(chē)、生物育種、海洋工程等，作為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)，但各地方也不要不切實(shí)際，一哄而上，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、門(mén)檻高，許多地方是不具備發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)的。

總而言之，無(wú)論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地在產(chǎn)業(yè)選擇和規(guī)劃中，都要考慮以下因素，選準(zhǔn)、選好支柱產(chǎn)業(yè)：

１.國(guó)際化發(fā)展前景。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一定要有國(guó)際前景，能夠拓展國(guó)際空間。

２.臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)與比較優(yōu)勢(shì)。在臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地，是支柱產(chǎn)業(yè)選擇的前提。

３.大型投資項(xiàng)目是否存在。因?yàn)?，大型?xiàng)目的關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性廣泛，容易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際化發(fā)展方面也具有優(yōu)勢(shì)。

４.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈完善程度。

５.是否掌握行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，能夠聚集高端人才，建立以企業(yè)為載體的技術(shù)平臺(tái)，將科學(xué)技術(shù)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

６.是否擁有支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要素供給。

另外，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇，需要充分考慮未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，以及不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)和外部經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資越來(lái)越多，２００９年已經(jīng)成為世界第六大對(duì)外投資國(guó)，中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)化發(fā)展，本身就是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然和重要組成部分。因此，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，要注重挖掘“走出去”企業(yè)對(duì)臺(tái)灣關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響，將支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間從臺(tái)灣延伸到國(guó)際。