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消費(fèi)、投資、出口，被普遍認(rèn)為是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與“三駕馬車”之間的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。從某種程度上說，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、在后國際金融危機(jī)時(shí)期贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)的根本途徑。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。這次國際金融危機(jī)使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。當(dāng)前，我們要正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與消費(fèi)、投資、出口之間的關(guān)系，深入挖掘現(xiàn)實(shí)和潛在的市場需求，努力培育新的增長點(diǎn)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。

一是積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，最為根本的是要拉動消費(fèi)，特別是最終消費(fèi)。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好的勢頭，必須千方百計(jì)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力。從長期來看，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面有巨大發(fā)展空間，擴(kuò)大內(nèi)需潛力巨大，這是我國的優(yōu)勢，也是我們抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。我們一定要抓住有利條件，充分挖掘消費(fèi)潛力，培育、擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要繼續(xù)提高農(nóng)民收入、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。要鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。要整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，增加品種和型號，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策。

二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策。要加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。對有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。要?jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。與此同時(shí)，還要積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。在我國目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊看，投資對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升起到了重要作用。但長期過度依賴投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長是難以持續(xù)的。尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴(kuò)消費(fèi)、惠民生，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。如投資保障性安居工程，不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且可以刺激裝修、家具、家電等消費(fèi)的支出，帶動居民消費(fèi)。又如投資于農(nóng)村的民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，為家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件，支持了居民消費(fèi)。

三是加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，堅(jiān)持實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實(shí)和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)，鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進(jìn)口，穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施。同時(shí)，還要推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作；促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。