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９月８日，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，表明新興產(chǎn)業(yè)對于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重大戰(zhàn)略意義。

仔細分析，與成熟產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)具有六大特點：

——成長性。新興產(chǎn)業(yè)是有著遠大發(fā)展前景、正在茁壯成長、其地位和影響力趨于上升的產(chǎn)業(yè)，類似事物中的新事物。新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。綜觀世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，及時選擇和培育新的經(jīng)濟增長點，進行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的必然選擇。韓國政府在推動新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代過程中，集中財力、物力、人力，扶持重要的新興產(chǎn)業(yè)。為了加快處于弱勢地位的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，韓國專門設(shè)立了“特定研究開發(fā)事業(yè)費”，以扶植“有希望的幼稚產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)開發(fā)，其根本原因在于新興產(chǎn)業(yè)的成長性好，能推動國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——創(chuàng)新性。新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)學研深度整合的產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)濟學家波特的創(chuàng)新理論，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，不外乎技術(shù)創(chuàng)新、相對成本的變化、新消費需求的出現(xiàn)或其他經(jīng)濟及社會方面的變化，致使某個新產(chǎn)品或某項新服務(wù)得以實現(xiàn)市場化。無論是產(chǎn)品創(chuàng)新，還是工藝創(chuàng)新，以及市場創(chuàng)新，都指向創(chuàng)新，創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同要求。

——時代性。對于新興產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)是新的，產(chǎn)品是新的，需求是新的，它代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代要求。日本在工業(yè)化初期，選擇紡織、食品、鋼鐵、電力為重點產(chǎn)業(yè)；進入工業(yè)化中期以后，又及時地確定了造船、石油化工、汽車、家電、機械等作為重點扶持產(chǎn)業(yè)；石油危機后，日本減少了對能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)支持，轉(zhuǎn)而發(fā)展計算機、電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)；進入本世紀以后，信息通信、現(xiàn)代物流、節(jié)能和新能源開發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)成為國家重點扶持的領(lǐng)域。這就說明，新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有時代性，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代要求。

——戰(zhàn)略性。新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到一國在世界格局中的地位，是關(guān)系到國家長遠發(fā)展的根本性和全局性的問題，因此具有戰(zhàn)略性。一國的新興產(chǎn)業(yè)一般由國家制定和組織實施。美國投入到替代能源、電動汽車等的研究和推廣費用達到７００多億美元，確保了美國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；日本由首相親自領(lǐng)導和協(xié)調(diào)日本科技研發(fā)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大幅提高新能源研發(fā)和利用的預(yù)算，由原先的８８２億日元增加到１１５６億日元。

——先進性。新興產(chǎn)業(yè)具有先進的技術(shù)，符合經(jīng)濟社會發(fā)展先進性的要求。新興產(chǎn)業(yè)主要涉及信息技術(shù)、生物工程、新能源、新材料等依靠技術(shù)創(chuàng)新的新興技術(shù)領(lǐng)域。由于新興產(chǎn)業(yè)大多突破了現(xiàn)有的技術(shù)體系，發(fā)展中需要交叉融合多種科技要素，因此往往對產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，客觀上提高了經(jīng)濟發(fā)展的整體效率。譬如，云計算與物聯(lián)網(wǎng)，顯著提高了生產(chǎn)效率，深刻地改變了生產(chǎn)組織方式、服務(wù)模式乃至生活方式。需要注意的是，新興產(chǎn)業(yè)不僅僅局限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、現(xiàn)代傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，但它們都注入了科技含量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展先進性的要求。

——帶動性。新興產(chǎn)業(yè)，可以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，對社會生活發(fā)生根本性變化，能夠提高國民經(jīng)濟的整體效率，支撐經(jīng)濟持續(xù)增長。從最新的投入產(chǎn)出統(tǒng)計來看，一些新興產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)基本都大于１，如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備業(yè)的影響力系數(shù)達到１．４，體現(xiàn)了強大的帶動能力。（作者單位：北京市科學技術(shù)研究院）