中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所近日發(fā)布的報(bào)告顯示，按全口徑計(jì)算的中國(guó)政府財(cái)政收入占GDP的比重，2009年達(dá)到了32.2%，該數(shù)字與不久前財(cái)政部專家所稱的“中國(guó)宏觀稅負(fù)不高，去年僅為25.4%”產(chǎn)生了較大出入。宏觀稅負(fù)“忽高忽低”，不免讓許多人迷惑。
中國(guó)的宏觀稅負(fù)到底高還是不高？當(dāng)然數(shù)字本身并不能說(shuō)明全部，關(guān)鍵要看財(cái)政收入究竟用到了什么地方，有多少真正做到了取之于民，用之于民。納稅人交稅，政府提供公共服務(wù)和社會(huì)福利，這是稅收存在的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，需要進(jìn)行的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)還很多，公共服務(wù)事業(yè)也尚有許多短板需要彌補(bǔ)，而這些都必須真金白銀的投入，因此現(xiàn)階段政府要集中力量辦大事，必須依靠相當(dāng)比例的稅負(fù)。
但是，宏觀稅負(fù)畢竟反映了政府部門參與國(guó)民收入分配的合理程度。在房?jī)r(jià)居高不下，非義務(wù)教育收費(fèi)年年攀升，而醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體制尚不完善、保障水平偏低的大背景下，居民對(duì)貨幣的預(yù)防性需求很多，但居民收入增速卻長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增速，社會(huì)財(cái)富分配向政府傾斜的特征明顯。此外，公眾承擔(dān)的隱形稅負(fù)過(guò)多，數(shù)據(jù)顯示，2009年，全年政府收入超過(guò)10萬(wàn)億元，當(dāng)年稅收收入只有6.3萬(wàn)億元，預(yù)算外收入幾乎占了4成。在收入有限的情況下，一邊要承擔(dān)高稅負(fù)而且是隨意性很強(qiáng)，以行政收費(fèi)和罰款為主的高稅負(fù)，一邊卻沒有享受到相應(yīng)的公共服務(wù)和福利水平，這才是真正令公眾擔(dān)心的。
黨的十七大報(bào)告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告也提出要更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要在“高稅負(fù)”的背景下保障和改善民生，最需要的就是減稅降負(fù)，同時(shí)加大財(cái)政支出的透明度，讓公眾能將自己交的稅和自身福利緊密聯(lián)系一起。
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