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□融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進和諧

□不僅讓公平正義得以實現(xiàn)，而且讓公平正義以廣大人民群眾能夠認(rèn)識和理解的方式實現(xiàn)

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土默特右旗人民檢察院控申科科長張章寶從事檢察工作近30年，堅持扎根基層，執(zhí)法為民，贏得基層群眾的信任和信賴。他所辦理的案件，件件案結(jié)事了，無一重復(fù)訪、越級訪，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。張章寶的多年實踐已形成以“融入群眾、公正執(zhí)法、情理兼容、促進和諧”為內(nèi)涵的工作模式。

在當(dāng)代中國社會發(fā)展進程中，張章寶工作模式帶給我們思考：時代需要這樣的檢察官。

堅持“三個至上”的執(zhí)法指導(dǎo)思想。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上，是中國特色社會主義司法活動的根本指導(dǎo)思想，是中國特色社會主義司法制度不可動搖的重大政治原則。片面強調(diào)“司法獨立”，照搬西方那種要求司法與媒體、與民眾保持足夠距離的做法，不符合我國國情。一直為學(xué)界所稱道的“馬錫五審判方式”，其本質(zhì)就是一種接近群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的司法模式。張章寶工作模式是馬錫五審判方式在新形勢下的繼承和創(chuàng)新。只有堅持“三個至上”的指導(dǎo)思想，才能真正在執(zhí)法思想上解決好 “相信誰、依靠誰、為了誰”的問題。

維護和實現(xiàn)社會公平和正義。這是涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，各方面的社會關(guān)系才能和諧，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。就司法層面而言，公平正義的價值追求主要體現(xiàn)在各級司法機關(guān)必須堅持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。它要求司法機關(guān)在工作中必須堅持合法合理原則、及時高效原則、程序公正原則。張章寶工作模式中的“情理兼容”，不僅讓公平正義得以實現(xiàn)，而且讓公平正義以廣大人民群眾能夠認(rèn)識和理解的方式實現(xiàn)，這是張章寶工作模式的法理價值所在。案件有大小，公正無大小。只有沉到一線去，不怕結(jié)怨，才能把公平正義傳遞給每一個當(dāng)事人，當(dāng)事人從自己所經(jīng)歷的每一起案件，感受到法律的公平和正義的溫暖。

注重化解社會矛盾。這是我國司法區(qū)別于西方國家司法的重要特征之一。我國司法倡導(dǎo)能動司法，與西方所謂只服從正義與法律、僅限于案件本身依法處理的被動性司法有著明顯區(qū)別。我國的司法不僅要在形式上體現(xiàn)公平正義，而且要在實質(zhì)上體現(xiàn)公平正義；不僅要定分止?fàn)?，而且要有效化解社會矛盾，做到案結(jié)事了；不僅要公正地解決爭端，而且要力求修復(fù)受到損害的社會關(guān)系，達到和諧；不僅要維護公民個人的合法權(quán)益，還要維護最廣大人民群眾的根本利益。張章寶執(zhí)法具有主動性，不是就案辦案、坐堂辦案，辦完案件、走完程序即了事，而是比一般執(zhí)法者“向前多走了一步”，做了很多案外和案后的事關(guān)和諧穩(wěn)定的“非程序性”的工作，將矛盾糾紛掌握在了可控的范圍內(nèi)，使受損的社會關(guān)系得以修補、歸于和諧。張章寶工作模式告訴我們，在依法辦案的同時如何用群眾信服的方式化解矛盾，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)情、理、法的融合，實現(xiàn)程序公正與實體公正的并存，實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

提高檢察官的法律監(jiān)督能力。只有融入群眾、理性平和執(zhí)法，才能把執(zhí)法工作與黨的群眾路線緊密結(jié)合，理性、平和地對待和處理每一起案件，讓執(zhí)法工作更好地依靠群眾、接近群眾，方便群眾、服務(wù)群眾；只有具備深入調(diào)查、審慎分析的能力，把工作做深、做細，才能盡最大可能查明事實真相，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，正確迅速地提出處理措施，盡快解決群眾的訴求；只有具備把握法律精神、準(zhǔn)確適用法律的能力，才能善于綜合運用政策考量、利益平衡等多種方式，實現(xiàn)工作手段上的多元化與法治目標(biāo)的有機結(jié)合。（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長）