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《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》5月18日發(fā)表朱忠明的題為《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策思考》的文章：要采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

采取“非均衡”發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵是支持重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展。必須妥善處理好總體與局部、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，把推動(dòng)小城鎮(zhèn)上規(guī)模、上水平放到加快小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作的中心位置。可選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn)作為省重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行扶持，將周邊較小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到重點(diǎn)鎮(zhèn)，將其建設(shè)成為集聚能力較強(qiáng)、規(guī)模布局合理、功能設(shè)施較全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心，有條件的要努力發(fā)展成為小城市。為支持省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)建立與其發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。要給省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更高的政治地位，領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇可實(shí)行職務(wù)高配。要賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)政府必要、獨(dú)立的行政管理權(quán)限，將縣直部門直接管理的一些機(jī)構(gòu)和人員下放給小城鎮(zhèn)管理。要完善小城鎮(zhèn)政府職能?？砂凑战ⅰ靶≌?、大社會(huì)”的要求，精簡(jiǎn)、充實(shí)和調(diào)整小城鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。要進(jìn)一步完善土地、財(cái)政體制，給予這些重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)更多的體制傾斜。