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（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境的新特征

“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又上了一個(gè)新臺(tái)階，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，發(fā)展的環(huán)境和條件繼續(xù)發(fā)生新變化。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。２００９年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３７００美元，２０１０年有望超過(guò)４０００美元，“十二五”期間將向更高水平邁進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從３０００美元向１００００美元提升的階段，既是中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。對(duì)我國(guó)而言，在這個(gè)階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在快速增長(zhǎng)變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中存在不少需要解決的矛盾和問(wèn)題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，亟待加強(qiáng)和改善社會(huì)建設(shè)。

二是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但人均國(guó)民收入仍排在世界百位左右。在我們這樣一個(gè)有著十幾億人口的大國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化，在人類(lèi)歷史上還沒(méi)有先例。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。國(guó)際收支不平衡，外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，受土地、水、自然災(zāi)害等多重制約，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度較大，加上市場(chǎng)流動(dòng)性較多、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素的影響，保持國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定、管理通脹預(yù)期的壓力加大。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問(wèn)題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)。近些年來(lái)，盡管我國(guó)社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。社會(huì)主體的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，而社會(huì)建設(shè)還不到位，經(jīng)驗(yàn)缺乏，人才也不足。這些都與人民群眾對(duì)過(guò)上更好生活的新期待有較大差距。