(三)深入推進(jìn)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新
實(shí)踐表明,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本上要靠強(qiáng)有力的制度保障。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?!笆濉睍r(shí)期,是改革的攻堅(jiān)時(shí)期,不加快改革,就可能貽誤重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,喪失已有的發(fā)展成果。因此,我們必須以更大的決心、勇氣和精力,全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,進(jìn)一步明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革的積極性,切實(shí)尊重群眾首創(chuàng)精神,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化,為科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧提供有力保障。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,要力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境。行政體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé),減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財(cái)稅體制對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要,要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù)、節(jié)能環(huán)保等,加快財(cái)稅體制改革。金融體制對(duì)資源有效配置具有關(guān)鍵作用,要立足我國(guó)國(guó)情,吸取國(guó)際金融危機(jī)教訓(xùn),完善金融管理體制,增強(qiáng)金融企業(yè)活力,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)價(jià)格是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為靈敏的信號(hào),要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革,理順價(jià)格關(guān)系,完善價(jià)格形成機(jī)制,健全要素市場(chǎng)。
在全球化深入發(fā)展的條件下,進(jìn)一步擴(kuò)大開放,是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,也是與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、共享發(fā)展機(jī)遇的客觀需要?!笆濉睍r(shí)期,要適應(yīng)世界格局深刻變化,堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,拓展開放空間,提高開放質(zhì)量,完善開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成新形勢(shì)下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大開放,有一個(gè)完善開放格局的問題。既要提升沿海開放、向東開放,又要加快沿邊開放、向西開放,還要擴(kuò)大內(nèi)陸開放,積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大開放,也有一個(gè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的問題。要下大力氣推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大開放還有一個(gè)統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”的問題。要在繼續(xù)做好“引進(jìn)來”工作、提高利用外資水平的同時(shí),加快“走出去”步伐,著眼全球范圍配置資源和要素,推動(dòng)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)轉(zhuǎn)變。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
《建議》主題主線鮮明,內(nèi)涵豐富,部署明確,是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《建議》精神實(shí)質(zhì),真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來,統(tǒng)一到中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署上來。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育和武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的能力,完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,努力調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。(新華社北京11月14日電)
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