建國60年來，特別是改革開放30年來，隨著中國特色民主政治基本框架的確立和完善，我們在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、依法治國、政治透明等各個重要方面，都取得了一系列重大的成就，也獲得了豐富的經(jīng)驗與啟示。

一、成就

1、民主選舉

在民主選舉方面，建國60年來，選舉的制度和機制日益完善，選舉的范圍不斷擴大，選舉越來越成為政權(quán)合法性的基礎(chǔ)。從60年的民主選舉實踐中，我們可以看到三個明顯的趨勢：一是從間接選舉到更多的直接選舉；二是從單一候選人到競爭性選舉；三是從舉手表決到無記名投票。

1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，確立了主權(quán)在民的國家制度和政權(quán)組織形式，明確“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。建國以后，我國各級人民代表和各級政府主要官員由人民間接選舉產(chǎn)生。1953年在全國范圍內(nèi)進行了我國歷史上第一次普選，人民通過選舉自下而上逐級產(chǎn)生了人民代表大會。1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開，標志著人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)正式建立。

改革開放以來，直接選舉和競爭性選舉的步伐明顯加快。1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級人民代表大會代表由選民直接選舉產(chǎn)生。選民踴躍參加投票，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣的直接選舉中選民參選率達到90%。1987年第六屆全國人大常委會審議通過《村民委員會組織法（試行）》后，農(nóng)村的村民委員會開始由村民直接選舉產(chǎn)生，村委會選舉的參選率在80%以上，有些地區(qū)達到90%。上個世紀90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開始出現(xiàn)開放候選人產(chǎn)生過程的“公推公選”，目前38000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中大約6%在換屆選舉中采用過有一定競爭性的“公推公選”。

2、民主決策

在民主決策方面，建國60年來，集體決策的制度逐漸形成，議事規(guī)則更加體現(xiàn)民意，決策糾錯和責(zé)任追究制度從無到有。過去60年在決策民主化方面的主要趨勢是，從個人專斷到集體決定；從暗箱操作到?jīng)Q策公開；從領(lǐng)導(dǎo)獨斷到人民參與；從隨意決策到政策制定的日益制度化。

集體決策是決策民主化的基本內(nèi)容。1948年9月中共中央作出了《關(guān)于健全黨委制》的決定。《決定》首先指出，“黨委制首先是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度?！?956年，中共八大進一步提出要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人崇拜，發(fā)揚黨內(nèi)民主。八大黨章首次明確規(guī)定集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的原則。1980年3月黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，黨的十四屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的建設(shè)的幾個重大問題的決定》，進一步鞏固和完善了集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的制度。

群眾參與政策制定是決策民主化的根本要求。“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是中國共產(chǎn)黨制定政策的基本原則。建國初期，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人特別強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，作為各級黨政機關(guān)決策的基本依據(jù)。改革開放后，黨和政府制定了一系列法規(guī)，從制度上保證公眾能夠有效地參與政府的決策過程。立法聽證和政策聽證，是最重要的決策民主化制度。2000年出臺的《立法法》明確規(guī)定，重要法律的制定必須經(jīng)過聽證程序。2005年，國務(wù)院明確規(guī)定，各級政府制定重大政策必須經(jīng)過聽證。近些年在全國各地出現(xiàn)的“民主懇談會”、“萬人評政府”等做法，都是公眾參與政府決策的有效渠道。據(jù)統(tǒng)計，全國超過70%的市縣政府建立了政府決策公開聽取公眾意見的制度。