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中國特色民主政治建設(shè)的成就與經(jīng)驗

jianaisc.com?2011-12-19 16:30? ?來源:《學(xué)習(xí)月刊》 我來說兩句

5、依法治國

在依法治國方面,建國伊始黨中央就十分重視法制建設(shè)。在推進民主建設(shè)的同時,著手建立起各種基本的法律法規(guī),新中國成立不久,便形成了公安、檢察、法院的基本司法執(zhí)法體系,建立了基本的檢察制度、審判制度和執(zhí)法制度。改革開放后,黨中央提出了建立社會主義法治國家的基本目標(biāo),把依法治國作為執(zhí)政的基本方略,憲法和法律的權(quán)威得到前所未有的尊重,黨自己規(guī)定必須在憲法和法律框架內(nèi)活動,一個與社會主義市場經(jīng)濟體制和民主政治相適應(yīng)的法律體系已經(jīng)基本建立。

建國初期,黨中央及時制定了《土地改革法》、《懲治反革命條例》、《婚姻法》、《工會法》、《懲治貪污條例》、《人民法院暫行組織條例》等一系列重要法律。1954年又通過了《中華人民共和國憲法》,并根據(jù)憲法通過了《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》和《地方各級人民代表大會和各級人民委員會組織法》等基本法律。從1949年到1957年,全國人大常委會、國務(wù)院及其部委制定的較重要的法規(guī)性文件共1261件。

改革開放后,黨和政府開始強調(diào)“法制”或“依法治國”。上個世紀80年代中期,黨的領(lǐng)導(dǎo)人就開始提出,中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨也必須在法律的框架內(nèi)活動。20世紀90年代后,法治成為中國政治發(fā)展的長遠目標(biāo),1997年召開的中共十五大首次提出了“建立社會主義法治國家”的目標(biāo),不久后,這一目標(biāo)又被寫進我國的憲法。中共十六大后中國政府又進一步提出了建設(shè)法治政府的要求,使法治國家的目標(biāo)更加具體化。改革開放的過程,也是一個逐步確立中國社會主義法律體系的過程。從1979年到2005年,全國人大及其常委會共通過了400件法律和有關(guān)法律問題的決定,國務(wù)院制定了650多件行政法規(guī),地方人大及其常委會制定了7500多件地方性法規(guī)。中國政府的目標(biāo)是,到2010年,基本上建成一個比較完善的法律體系。

6、政治透明

在政治透明方面,建國60年來最引人注目的發(fā)展是,政務(wù)公開越來越受到黨和政府的重視,已經(jīng)成為我國民主政治的重要內(nèi)容,建設(shè)一個透明政府已經(jīng)成為政治發(fā)展的目標(biāo)。在過去60年中,從中央到地方相繼形成了一系列政務(wù)公開的法規(guī)制度,政務(wù)公開有法可依;政務(wù)公開的內(nèi)容日益廣泛,從公民的切身事務(wù),到政府的重大決策信息,都在公開的范圍;政務(wù)公開的類別也從村務(wù)公開、廠務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開,發(fā)展到黨務(wù)公開、檢務(wù)公開、司法公開、審判公開、決策公開、干部選拔公開等等;政務(wù)公開的渠道不斷增多,電視、手機和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介開始成為政務(wù)公開的主要渠道。

建國初期,中央領(lǐng)導(dǎo)就開始重視政務(wù)公開的問題。1959年毛澤東在看了關(guān)于廣東水災(zāi)的內(nèi)參后批示:“廣東大雨要如實公開報道。全國災(zāi)情,照樣公開報道,喚起人民奮力抗?fàn)帯R稽c也不要隱瞞?!?987年黨的十三大報告提出:“要提高機關(guān)的開放程度,重大事情讓人民知道,重大問題經(jīng)人民討論”。1989年國務(wù)院的政府工作報告指出:“凡處理同廣大群眾利益直接相關(guān)的事情,要積極推行公開辦事制度,公開辦事結(jié)果。要增加政務(wù)活動的透明度”。黨的十五大報告提出:“堅持公平、公正、公開原則,直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度?!?/p>

改革開放后,我國逐漸形成了以政務(wù)公開、黨務(wù)公開和財務(wù)公開為基本內(nèi)容的政治透明制度。2008年國務(wù)院頒布實施《政府信息公開條例》,這是我國推行政務(wù)公開、建設(shè)透明政府的突破性進展。它表明,政務(wù)公開已經(jīng)成為我國的一項強制性法規(guī),公民的知情權(quán)得到了制度性保障。根據(jù)這一制度,政府信息“以公開為原則,不公開為例外”,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的不能公開,其他政府信息都可以公開。政府信息的公開不再是政府的任意選擇行為,而是政府的責(zé)任和義務(wù),公民、法人和其他組織,有權(quán)依法向政府提出相關(guān)信息公開的申請。自然災(zāi)害、突發(fā)事件等也不再是國家機密,各級政府不得隱瞞不報,以最快速度向公眾披露真實信息成為政府和媒體的責(zé)任。

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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