12月7日，文化部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)演出市場有關(guān)問題管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》在音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動的申報與運(yùn)作、演出票務(wù)經(jīng)營單位的市場準(zhǔn)入與監(jiān)管、演出場所經(jīng)營單位的義務(wù)與責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，并且提出要研究制定服務(wù)演出市場發(fā)展的政策與措施?！锻ㄖ芬唤?jīng)發(fā)布，便引起了業(yè)界的普遍關(guān)注和熱議。對此，文化部文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國演出市場發(fā)展勢頭良好，出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，這就對有關(guān)政府部門的管理工作提出了新的要求。因此，《通知》是在2008年新修訂的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和2009年出臺的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，特別針對演出市場出現(xiàn)的這些新業(yè)態(tài)和新情況進(jìn)行了具體的細(xì)化規(guī)定，其根本目的是促進(jìn)演出市場更好的規(guī)范發(fā)展。

政府部門須“遠(yuǎn)離”節(jié)慶類營業(yè)性演出

此次《通知》中最為引人注目的便是“規(guī)范音樂節(jié)等節(jié)慶類營業(yè)性演出活動的申報與運(yùn)作”中的“政府或者政府部門不得主辦或者承辦節(jié)慶演出，不得直接參與投資節(jié)慶演出”這部分內(nèi)容。文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)政府部門不能主辦營業(yè)性演出這一說法早在2005年頒布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》中就已有所表述——《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》中第二十五條規(guī)定：“演出舉辦單位不得以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出?！钡谌龡l規(guī)定：“除文化主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的演出給予補(bǔ)助外，各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出?！?/p>

針對《通知》中的細(xì)化規(guī)定，文化市場司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“《通知》中強(qiáng)調(diào)的節(jié)慶演出是指那些冠以‘節(jié)、周、月、季’等字樣，演出場次3場以上、持續(xù)時間1天以上的主題性演出活動，且并不包括地方政府主辦的非營利性的節(jié)慶演出活動?！?/p>

而這條規(guī)定在業(yè)界引起了很多的正面回應(yīng)，這主要是由于目前的某些節(jié)慶演出亂象。國內(nèi)知名音樂節(jié)迷笛音樂節(jié)的主辦方北京迷笛音樂學(xué)校校長張帆表示，雖然沒有政府部門公布的確切數(shù)據(jù)，但根據(jù)他掌握的情況，目前國內(nèi)高達(dá)90%至95%的節(jié)慶演出是由地方政府主辦、承辦或投資的，而且大部分由政府買單的節(jié)慶演出效果并不好?！霸S多節(jié)慶演出所表演的并非是能夠滿足文化消費(fèi)需求的人民群眾喜聞樂見的節(jié)目，而更多的是政府的公關(guān)活動甚至面子工程?！睆埛嬖V記者。

此外，隨著近年來節(jié)慶類演出的不斷增多和規(guī)模的日益擴(kuò)大，節(jié)慶類演出中出現(xiàn)了魚目混珠、良莠不齊等亂象，同時更為令人關(guān)注的是部分地方出現(xiàn)了借助節(jié)慶演出從中漁利的不法現(xiàn)象。張帆表示：“迷笛音樂節(jié)每年45場，有二三十支國外樂隊參與演出，整個成本也就500萬元。然而一些地方卻能花費(fèi)七八百萬元甚至上千萬元辦一場節(jié)慶演出。在整個運(yùn)作過程中，除了非專業(yè)運(yùn)作造成了浪費(fèi)、虧損等原因，還有少部分人借助運(yùn)作政府給的節(jié)慶類演出項(xiàng)目謀取私利?！?/p>

在張帆看來，節(jié)慶類演出應(yīng)該由具備專業(yè)運(yùn)作能力和良好經(jīng)營效果的演出公司來運(yùn)作，因此，此次《通知》中關(guān)于政府部門不得主辦節(jié)慶類營業(yè)性演出的規(guī)定出臺對于促進(jìn)整個節(jié)慶演出行業(yè)良性健康的發(fā)展及時且關(guān)鍵。