聚焦新業(yè)態(tài)新情況帶來(lái)的新問(wèn)題

“演出市場(chǎng)的新情況、新業(yè)態(tài)給監(jiān)管帶來(lái)了新課題，需要在條例框架下細(xì)化制定相關(guān)規(guī)范。如對(duì)于音樂(lè)節(jié)等劇節(jié)目眾多、觀眾聚集的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)于非演出場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的管理，演出現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的管理等，都是伴隨市場(chǎng)新情況出現(xiàn)的新課題?！蔽幕袌?chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

因此，《通知》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了目前演出市場(chǎng)新業(yè)態(tài)和新情況形成的演出市場(chǎng)監(jiān)管新問(wèn)題，如“節(jié)慶演出過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、轉(zhuǎn)播等方式與觀眾互動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由具有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”等。文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)內(nèi)容是針對(duì)目前很多演出中出現(xiàn)的諸如現(xiàn)場(chǎng)微博直播互動(dòng)、自制視頻等網(wǎng)絡(luò)與演出融合過(guò)程中產(chǎn)生的演出新業(yè)態(tài)，這是在之前的執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有遇到過(guò)的情況，因此有必要加強(qiáng)監(jiān)管。而張帆也表示，由新浪、騰訊這樣的正規(guī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商來(lái)為演出提供網(wǎng)絡(luò)支持，將更能有效地保證演出的藝術(shù)性、獨(dú)立性和有序性。

此外，《通知》還嚴(yán)格規(guī)定了演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入和監(jiān)管，文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是針對(duì)目前演出票務(wù)公司參與演出業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況的增多而強(qiáng)調(diào)的——隨著演出市場(chǎng)的紅火，有越來(lái)越多正規(guī)和非正規(guī)的票務(wù)公司成立，多數(shù)二三線票務(wù)公司常常掛個(gè)牌子就敢賣(mài)票，這極有可能傷害消費(fèi)者的利益。

打拼于演出市場(chǎng)多年的張帆對(duì)此體會(huì)頗深，據(jù)他透露，前不久就有一支樂(lè)隊(duì)去東北某地演出時(shí)選擇了一家非正規(guī)的演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)公司合作，結(jié)果所有票款被該票務(wù)公司一卷而空，損失慘重。因此他在運(yùn)作迷笛音樂(lè)節(jié)這樣的大型節(jié)慶演出時(shí)就選擇了中演票務(wù)通這樣的正規(guī)大型票務(wù)公司合作，“這樣對(duì)演出商、演員、承辦方、觀眾等都是一種負(fù)責(zé)。”

對(duì)此，中投顧問(wèn)文化行業(yè)研究員蔡靈還告訴記者：“目前演出市場(chǎng)還出現(xiàn)了諸如非演出場(chǎng)所舉辦的營(yíng)業(yè)性演出涉及色情低俗演出內(nèi)容的問(wèn)題，以及對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的資格審核和性質(zhì)界定存在問(wèn)題等。”對(duì)此，《通知》也明確了演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。

出發(fā)點(diǎn)是為了擴(kuò)大演出文化消費(fèi)

記者注意到，自《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)演出市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)值日益增長(zhǎng)，演出產(chǎn)品日益豐富。據(jù)相關(guān)研究中心統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)演出市場(chǎng)的規(guī)模達(dá)到了歷史性的108億元。其中演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位收入57.2億元，占54%；酒吧、賓館等非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位收入25.2億元，占25%；大型體育場(chǎng)館以演唱會(huì)為主體的演出收入13.2億元，占12%；以實(shí)景演出和主題公園演出為代表的旅游演出收入達(dá)到12.4億元，占11%。

演出市場(chǎng)的繁榮帶來(lái)了演出業(yè)的新業(yè)態(tài)和新情況。“對(duì)于演出市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新業(yè)態(tài)，需要有細(xì)化的管理，與《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)做好銜接。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等信息技術(shù)的普及推廣，以及社會(huì)資本對(duì)演出市場(chǎng)的關(guān)注度逐步提高，促使演出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在演出創(chuàng)作、運(yùn)營(yíng)、宣傳等方面創(chuàng)新變革，催生了節(jié)慶演出、旅游演出、網(wǎng)絡(luò)演出等新興業(yè)態(tài)，這些都對(duì)滿足人民群眾精神文化需求起到了良好作用?！蔽幕袌?chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次《通知》的出發(fā)點(diǎn)就是為了更好地?cái)U(kuò)大演出文化消費(fèi)。

而前不久召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中就提出了要擴(kuò)大文化消費(fèi)：“增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”

因此，此次《通知》的出臺(tái)，“是通過(guò)整合橫向的演出行業(yè)內(nèi)資源和縱向的各種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)來(lái)疏導(dǎo)演出市場(chǎng)，促進(jìn)與鼓勵(lì)演出市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)形成高效的演出市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制與合理的演出市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大演出文化消費(fèi)規(guī)模，提高人民群眾的文化消費(fèi)意愿”。文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

擴(kuò)大演出文化消費(fèi)，除了行業(yè)內(nèi)的合作，正如《通知》所強(qiáng)調(diào)的，還要加強(qiáng)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，同時(shí)文化行政部門(mén)也要在今后的文化市場(chǎng)管理過(guò)程中意識(shí)到新業(yè)態(tài)和新情況帶來(lái)的新問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)水平和效率。