2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了去年“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”。政策不變的背后顯示出決策層對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展充滿信心，但政策不變不意味著政策不會(huì)調(diào)整。

政策不變，但會(huì)“邊走邊調(diào)”

今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始發(fā)生新的變化，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也迎來了新的調(diào)整窗口。有業(yè)內(nèi)人士諫言，財(cái)政政策可否從積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，貨幣政策可否從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向?qū)捤苫蛘哌m度寬松。

然而，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

“積極的財(cái)政政策一下還退出不了。因?yàn)?萬億投資后，還有很多后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目鋪開，需要很多后續(xù)的投資。穩(wěn)健的貨幣政策也變不了，放松或者收緊，都不行。只能看情況，有時(shí)候偏緊點(diǎn)，有時(shí)候偏松點(diǎn)，進(jìn)行一些微調(diào)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。

財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康也向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，“以歐債危機(jī)為代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)存在巨大的不確定性，要提防這種‘不確定性’變成將經(jīng)濟(jì)往下拖拉到急速下滑的‘確定性’，財(cái)政政策還需要繼續(xù)進(jìn)行；而貨幣政策雖然已經(jīng)做了存款準(zhǔn)備金率的反方向動(dòng)作，但還需要在這方面做些預(yù)調(diào)微調(diào)和觀望。所以，貨幣政策也不能說馬上就轉(zhuǎn)型?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松則向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，“經(jīng)濟(jì)會(huì)議的指導(dǎo)方針要管一年，應(yīng)該說一些原則性的話。畢竟一年中還會(huì)有很多波動(dòng)，要管一年就不能說得太具體。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策就是一種能夠很好地涵蓋很多內(nèi)容的表述。”

“在國(guó)外唱衰中國(guó)的背景下，我們還堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不為所動(dòng)，說明對(duì)明后年的經(jīng)濟(jì)我們是有所準(zhǔn)備的；宏觀政策大的方向不變，也說明我們對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展方向充滿信心?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)劉福垣告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

2000—2007年，雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)都是“穩(wěn)健”，但由于宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)變化比較快，實(shí)際的貨幣政策有時(shí)偏緊，有時(shí)偏松。

因此，盡管2012年政策的基本取向跟2011年相同，但是，同樣的政策組合在明年的具體操作將會(huì)與今年不同。

“穩(wěn)健實(shí)際上是中性的涵義，既不是擴(kuò)張也不是收縮，以穩(wěn)為主。積極的財(cái)政政策，現(xiàn)在的理解就是財(cái)政政策的實(shí)施方式將發(fā)生改變。2009年以后主要是通過增加政府開支，現(xiàn)在更多的是通過結(jié)構(gòu)性減稅。從財(cái)政政策的操作模式來看，這兩個(gè)，一個(gè)側(cè)重需求，一個(gè)側(cè)重供給。現(xiàn)在實(shí)際上更進(jìn)一步的是側(cè)重供給方面的政策。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。