剛剛過去的2011年，世界經(jīng)濟與貿(mào)易增長速度放緩，歐美債務(wù)危機導(dǎo)致國際金融市場劇烈動蕩，國際資本流動時有異常；新興市場經(jīng)濟體通脹持續(xù)高企，發(fā)達(dá)國家通脹壓力逐步顯現(xiàn)，國際大宗商品價格高位震蕩；除德國以外的發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議指出，我們要更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意識、憂患意識，充分認(rèn)識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風(fēng)險，從我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應(yīng)對能力，揚長避短，趨利避害，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升的挑戰(zhàn)

外需可能進一步下降。2010年，我國對外貿(mào)易在世界經(jīng)濟復(fù)蘇中實現(xiàn)較快增長，進出口總額增長34.7%，其中出口增長31.3%；2011年，隨著世界貿(mào)易增長回落，我國進出口貿(mào)易的增長速度回落到22.5%，其中出口回落到20.3%。展望2012年，世界經(jīng)濟不景氣將導(dǎo)致外需繼續(xù)下降，我國進出口貿(mào)易增長速度有可能繼續(xù)下滑。從2009年至2011年連續(xù)3年，我國商品和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)都為負(fù)，2012年可能仍然是負(fù)貢獻(xiàn)。

國際大宗商品價格居高難下使我國經(jīng)濟建設(shè)成本上升。受世界經(jīng)濟增長速度放緩和需求下降的影響，國際大宗商品價格時有波動。但是，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體維持寬松貨幣政策，全球流動性充裕的局面并未改變，對大宗商品價格形成相對強勁的支撐。我國經(jīng)濟建設(shè)不僅高度依賴從國際市場進口能源和原材料，而且近兩三年進口商品價格上漲幅度遠(yuǎn)高于我國出口商品。2011年，我國進口鐵礦砂均價上漲27.1%、進口大豆均價上漲23.7%、進口鋼材均價上漲13.2%，導(dǎo)致我國經(jīng)濟建設(shè)的成本不斷上升。

保障我國外匯資產(chǎn)安全與增值的難度更大。2011年底我國外匯儲備已達(dá)3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有，而美債危機和美元貶值使我國持有的美元資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險。進入2011年四季度以后，隨著歐債救援成本的加大，希臘等高負(fù)債國家出現(xiàn)債務(wù)重組或違約的可能性大大增加。一旦這類事件發(fā)生，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而歐元因債務(wù)危機不斷貶值，使我國原來為防止美元資產(chǎn)縮水所作的外匯資產(chǎn)多元化安排面臨新的困難。

西方發(fā)達(dá)國家對我遏制升級。我國不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護主義的困擾，頻頻遭到反傾銷、反補貼調(diào)查，在濫用貿(mào)易救濟措施的名目下被征收懲罰性保護關(guān)稅，這對我國出口企業(yè)造成較大沖擊。不僅如此，隨著美國等西方國家經(jīng)濟競爭力下降，它們對世界市場和資源的爭奪更加傾向于采取保護主義手段。2011年，美國高調(diào)重返亞洲，企圖遏制我國在對外開放中形成的不斷擴大的經(jīng)濟影響，特別是在亞太地區(qū)的影響。