做好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需兩篇大文章

展望2012年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，必須更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，做好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需兩篇大文章。

作為發(fā)展中大國，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)始終立足于擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需包括投資和消費。長期以來，我國消費率偏低，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)下降；在政府、企業(yè)、居民這三大消費主體中，居民消費的增長動力不足；城鄉(xiāng)兩大消費區(qū)域發(fā)展不平衡；商品消費和服務(wù)消費的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。解決這些問題，需要深化收入分配制度改革，提高中等收入者比重，增強(qiáng)居民消費的能力；繼續(xù)完善社會保障體系，增強(qiáng)有效支付能力；進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化，使更多農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)入城鎮(zhèn)消費；深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，特別是文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域的改革，使服務(wù)消費成為我國消費的新增長點。我國經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依靠投資拉動，這在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低的階段具有客觀必然性和合理性，但需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化投資的部門結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)，以把投資引導(dǎo)到有利于節(jié)能減排且附加價值較高的產(chǎn)業(yè)中，引導(dǎo)到有利于形成新的消費增長點的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)到有利于滿足新的消費需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，應(yīng)發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入。

我國已建立了開放型經(jīng)濟(jì)體系，外需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。面對不利的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，我們必須努力穩(wěn)定外需，繼續(xù)實施行之有效的外貿(mào)政策，力爭保持必要的出口增長速度。為此，應(yīng)通過推動產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移延緩傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢的弱化，通過推動沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培育新的競爭優(yōu)勢。穩(wěn)定外需還包括擴(kuò)大進(jìn)口。目前我國的進(jìn)口結(jié)構(gòu)基本上是生產(chǎn)型的，特別是資源性產(chǎn)品比重較高，擴(kuò)大消費品進(jìn)口是未來的重要目標(biāo)。在2005年至2007年間，消費品進(jìn)口比重曾達(dá)到9%以上，顯示了我國消費品市場的潛力。今后，應(yīng)通過降低關(guān)稅、進(jìn)口便利化以及完善商業(yè)環(huán)境等措施，使我國生產(chǎn)型的進(jìn)口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型與消費型并重的結(jié)構(gòu)。

（作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）