（三）加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)前的緊迫問(wèn)題，也是關(guān)系金融發(fā)展全局的重大問(wèn)題。要把加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善相關(guān)政策工具和手段；健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估；強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力建設(shè)，建立層次清晰的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和清算安排，健全金融安全網(wǎng)。要抓緊研究完善存款保險(xiǎn)制度方案，擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。

加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融綜合經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要研究提出我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估框架，對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)設(shè)定更為嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化外部約束。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。優(yōu)化配置金融監(jiān)管資源，明確對(duì)交叉性金融業(yè)務(wù)和金融控股公司的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)則，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)。要借鑒國(guó)際金融監(jiān)管改革最新成果，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度和方式，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管有效性。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)施國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)。保險(xiǎn)業(yè)要強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。建立健全本外幣跨境資金流動(dòng)監(jiān)管框架，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。改進(jìn)和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮和完善現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

強(qiáng)化地方人民政府金融監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)持發(fā)揮中央金融管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù)金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的一致性和權(quán)威性；同時(shí)，注重引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用。要改變重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向，進(jìn)一步明確地方人民政府對(duì)小額貸款公司和擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，強(qiáng)化地方人民政府的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。地方人民政府要大力改善金融環(huán)境，減少行政干預(yù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。

民間借貸是正規(guī)金融的補(bǔ)充，有一定的積極作用。要完善法律、法規(guī)等制度框架，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，發(fā)揮民間借貸的積極作用。同時(shí)，大力整頓金融秩序，嚴(yán)厲打擊高利貸活動(dòng)和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)和銀行表外業(yè)務(wù)的全面監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。