行政體制改革面臨哪些難題
jianaisc.com?2012-02-06 10:44? 王君琦?來源:《學習時報》 我來說兩句
政府組織結構有待進一步優(yōu)化 合理、協(xié)調的行政層級體系是國家行政權力順暢運行的重要基礎。目前,我國行政結構還有待進一步優(yōu)化,中央和地方的關系以及地方各級政府之間的關系還沒有完全理順,主要表現(xiàn)為:各級政府的財權事權不對稱,權責脫節(jié);有的地方各自為政,地方保護主義比較嚴重。實踐中存在不同程度的地方保護主義,影響了政令的統(tǒng)一;一些地方搞“上有政策,下有對策”,熱衷于搞“諸侯經濟”,這些都扭曲了中央的政策法令,影響了政府的公信力和政策的執(zhí)行力。在地方政府間的行政關系和行政結構方面,目前仍存在一些不合理之處。比如,政府機構設置不盡合理。部門機構分設過細、職能交叉、權責脫節(jié)嚴重,不同層級政策職能重點不突出,“上下一樣粗,左右一樣齊”的現(xiàn)象仍然存在。這些問題嚴重影響了地方政府全面正確履行職能,迫切需要推進行政體制改革來解決。 近幾年來,中央提出擴大縣域發(fā)展自主權、推進省直接管理縣(市)財政體制改革,在有條件的地方依法探索省直接管理縣(市)的行政體制改革。但由于省直管縣改革仍處在探索階段,尚缺乏統(tǒng)一操作性的部署。同時,改革牽涉許多地方的實際利益,不同層級的干部認識也有差異,加之各地的改革配套措施也還不夠完備,仍然存在一些新問題。一是地級市與縣(市)對改革態(tài)度不一,擴權和放權的落實到位情況不容樂觀。二是地級市對擴權縣市的支持力度減弱,加大了基層政府間的矛盾。三是垂直管理部門在擴權政策中定位不清,“條塊”權責關系更加復雜。能不能認真研究和正確處理矛盾和問題,是政府機構改革過程中必須面對的問題和挑戰(zhàn)。 |
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