編者按

從“三個3000億”的社會議題到“預算公開透明”的政策論題，“三公”經費問題已成今年各地“兩會”必談，甚至是必須有所突破的話題。北京“兩會”上，“三公”經費預算首次納入預算報告，北京市2012年的“三公”預算較2011年減少2000萬。深圳“兩會”明確提出，將適時向社會公開市級政府部門“三公”經費的2012年預算和2011年決算情況。浙江“兩會”上，69個省級預算單位部門的部門預算都要提交“受審”。經費要壓縮，數目要公開，“三公”經費改革將進一步科學化、透明化。然而，“三公”經費的改革，是不是錢花得越少越好？多少才算“合理”？

曾有學者推測，全國每年公費接待3000億，公車消費3000億，公費出國3000億。雖然這“三個3000億”的數字并不準確，但數字是否準確并非首要問題，社會關注“三公”經費，主要是關心政府運行費用的情況到底如何。這反映了社會的一種訴求：要求政府在自身運行費用情況方面提高透明度。正是在這個背景下，中央政府開始公開“三公”經費。

2011年，“壓縮”是一大進步

2011年，國務院常務會議要求中央部門在2011年6月全國人大常委會審議批準中央財政決算后，公開2010年“三公”經費決算支出和2011年“三公”經費預算支出。

國務院總理溫家寶在2011年的政府工作報告中強調：“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！闭块T進一步加快了公布“三公”的步伐。

“三公”經費，即因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費，是涉及到行政公開、政府預算公開的一個重要內容。去年，政府各個部門對于自己的“三公”經費“或粗或細”都有所公布，雖然還存在各種問題，但值得肯定的是，在當前整體經費上升的情況下，2011年“三公”經費做到了壓縮。