二、以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

當今世界正處于大變革大調(diào)整之中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大趨勢。中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟已高度融合，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、貿(mào)易自由化的大背景下推進現(xiàn)代化建設(shè)，必須不斷提高我國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在進一步擴大開放中加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最重要的是擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點。其一，擴大內(nèi)需是有效應(yīng)對國際金融危機的根本舉措。過去兩年，面對國際金融危機沖擊，我們主要依靠擴大內(nèi)需，實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。當前，國際金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機等的影響，我國出口增長出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，2012年國際貿(mào)易增長仍呈放緩態(tài)勢。在這種情況下，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。其二，擴大內(nèi)需是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30多年改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國，貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是靠內(nèi)需。只有立足擴大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。其三，擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，市場空間大，回旋余地大，內(nèi)需潛力大，對經(jīng)濟發(fā)展具有持久的拉動作用。因此，必須堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗做法，針對現(xiàn)實問題，建立健全擴大內(nèi)需的長效機制，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，不僅遠低于發(fā)達國家，而且也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，發(fā)達國家城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發(fā)展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。國際上有經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的“兩大引擎”。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。按此測算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應(yīng)增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊涵的內(nèi)需潛力巨大。在城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變的同時，城鎮(zhèn)內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象又在顯現(xiàn)，后者既包括城鎮(zhèn)居民與進城農(nóng)民工及其家屬之間在生產(chǎn)生活條件上形成的差異，也包括城鎮(zhèn)歷史遺留的棚戶區(qū)困難群眾與大多數(shù)市民之間在居住條件上的差異。這是我們面臨的矛盾和困難，也是潛力所在。推動解決這種“雙二元結(jié)構(gòu)”問題，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。