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李克強(qiáng):在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

jianaisc.com?2012-02-16 17:24? ?來源:《求是》 我來說兩句

五、在穩(wěn)中求進(jìn)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),不僅要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,而且要在轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生上取得新進(jìn)展。為此,必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化發(fā)展,提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務(wù)體系,大致可分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)兩個(gè)部分。從我國情況看,基本公共服務(wù)主要包括公共就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、公共文化、基本環(huán)境質(zhì)量以及公共安全等服務(wù)類別,旨在保障全體公民特別是低收入群眾生存發(fā)展的基本需求,這是公共服務(wù)中最基礎(chǔ)、最重要的部分,公益性較強(qiáng),政府擔(dān)負(fù)著義不容辭的主體責(zé)任。非基本公共服務(wù)是指滿足公民多層次、多樣化發(fā)展需求的服務(wù)類別。如按比例劃分,多數(shù)人的需求主要依靠市場(chǎng)提供,還可以通過發(fā)揮社會(huì)力量作用、支持和引導(dǎo)社會(huì)互助來提供。這既能為社會(huì)資本開辟更大的投資空間,利用市場(chǎng)機(jī)制加快社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,又能使政府騰出財(cái)力、集中精力,更好地履行?;镜穆氊?zé)。需要強(qiáng)調(diào)的是,基本與非基本的劃分并不是一成不變的,應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力的提高,合理擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),要正確處理社會(huì)領(lǐng)域事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。社會(huì)領(lǐng)域既包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、群眾體育等主要由政府提供的服務(wù)型事業(yè),也包括培訓(xùn)服務(wù)、非基本醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)、體育健身等主要由市場(chǎng)提供的服務(wù)型產(chǎn)業(yè),具有就業(yè)吸納能力強(qiáng)、社會(huì)和市場(chǎng)需求潛力大以及能耗低、污染小等特點(diǎn),發(fā)展前景十分廣闊。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè),既要維護(hù)社會(huì)事業(yè)的公益性,又要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如,醫(yī)療服務(wù)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)也可以成為我國服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),一些發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療服務(wù)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或超過10%,美國高達(dá)17.6%;一些發(fā)展中國家也達(dá)到6%—8%,而我國目前還不到5%。如果與養(yǎng)老、保健、助殘、家政等服務(wù)結(jié)合起來,潛力和空間更大。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),要重視解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。如物價(jià)問題,直接關(guān)系老百姓日常生活,影響千家萬戶。要處理好推進(jìn)價(jià)格改革與保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的關(guān)系,在出臺(tái)價(jià)格政策和改革方案時(shí),要把各種因素考慮得更周全一些,充分考慮群眾的承受能力,努力把握好時(shí)機(jī)和力度,切實(shí)保障基本民生,努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運(yùn)供應(yīng)問題,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān),常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度,加強(qiáng)部門和地區(qū)協(xié)調(diào),優(yōu)化組織調(diào)度,采取增加生產(chǎn)、實(shí)行需求側(cè)管理、推進(jìn)運(yùn)輸通道建設(shè)等措施,提高煤電油氣運(yùn)供應(yīng)能力;同時(shí),完善各類應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,切實(shí)保障國家能源資源安全,保障人民群眾正常生活,使內(nèi)需特別是消費(fèi)潛力持續(xù)發(fā)揮。

新的一年,發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),再接再厲,扎實(shí)工作,為推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開!

(本文根據(jù)中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志2011年12月15日在全國發(fā)展和改革工作座談會(huì)上的講話整理而成。)

  • 責(zé)任編輯:王坤明
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