1988年6月9日，經(jīng)國務院批準，貴州省建立了“畢節(jié)試驗區(qū)”。這是新中國在貧困地區(qū)建立的第一個以消除貧困、堅持科學發(fā)展為突出特點的農(nóng)村改革試驗區(qū)。23年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組和國家各部委的大力幫助和悉心指導下，畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展取得了階段性成果，經(jīng)濟社會發(fā)生了歷史性變化。總結(jié)好、運用好、發(fā)展好畢節(jié)試驗區(qū)的經(jīng)驗，對于貴州省乃至西部貧困地區(qū)加快科學發(fā)展步伐、深入推進新一輪西部大開發(fā)具有重要意義。

高瞻遠矚，探索貧困地區(qū)科學發(fā)展之路的戰(zhàn)略決策

建立畢節(jié)試驗區(qū)，是以馬克思主義世界觀和方法論為指導，創(chuàng)造性地貫徹中央大政方針作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的偉大情懷，放眼未來、勇闖新路的進取精神，突破難點、推動全局的戰(zhàn)略眼光，海納百川、合力攻堅的宏偉氣魄，深入群眾、求真務實的工作作風。

上個世紀80年代，貴州的貧困問題十分突出，生態(tài)總體脆弱，人口壓力很大。1988年，畢節(jié)地區(qū)水土流失相當嚴重，經(jīng)濟總量17.8億元，農(nóng)民人均純收入184元，是全省最貧困的地區(qū)之一。當時，我國的特區(qū)、試驗區(qū)大多位于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而在貧困地區(qū)進行改革試驗則沒有現(xiàn)成的路子和可資借鑒的先例。當時的貴州省委領導同志著眼全省大局，提出了把畢節(jié)地區(qū)作為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”試驗區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并報經(jīng)國務院批準建立了“畢節(jié)試驗區(qū)”。試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”的三大主題實質(zhì)上就是科學發(fā)展觀的萌芽和雛形，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要義，體現(xiàn)了以人為本的思想。“開發(fā)扶貧”強調(diào)貧困地區(qū)要增強自我造血功能，體現(xiàn)了人的精神和志氣問題；“生態(tài)建設”強調(diào)既要重視生態(tài)保護，更要重視生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的理念；“人口控制”強調(diào)既要控制人口數(shù)量，更要提高人口質(zhì)量，體現(xiàn)了人與經(jīng)濟社會的相互作用和相互協(xié)調(diào)。

23年來，試驗區(qū)經(jīng)濟總量增長了32.7倍，地方財政收入名列全省前茅，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟實力從全省排名末位到穩(wěn)居第三的飛躍；貧困人口（老口徑）從312萬人減少到31.84萬人，實現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本解決溫飽的跨越；森林覆蓋率從14.9%上升到40.03%，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化；人口自然增長率從19.5％。下降到6.55％。，實現(xiàn)了從高速增長到明顯下降的轉(zhuǎn)變。實踐證明，這場改革試驗是成功的，它所代表的改革方向是正確的，是引領貴州加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的前瞻性、關鍵性、根本性重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過23年的發(fā)展探索，畢節(jié)創(chuàng)造了推動科學發(fā)展的新經(jīng)驗、新精神，概括起來就是：著眼改善和提高人民生活水平，只爭朝夕、埋頭苦干；立足畢節(jié)客觀實際，實事求是、一切從實際出發(fā)；堅持改革創(chuàng)新，大膽實踐、敢闖敢試；弘揚奮斗精神，百折不撓、堅韌不拔。