勵精圖治，加快貧困地區(qū)改革開放的偉大實踐

畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展，是我國西部貧困地區(qū)深化改革開放、推動科學發(fā)展的一個創(chuàng)新性實踐探索。

把堅持一切從實際出發(fā)、解放思想、實事求是作為推動科學發(fā)展的立足點。試驗區(qū)建立之初，省委領導同志就要求把解放思想貫穿于改革試驗全過程，強調是在全國最貧困的地區(qū)搞試驗，在學習、借鑒先進地區(qū)的經驗時，不可能、也不應該照抄照搬沿海開放地區(qū)的做法和模式。23年來，試驗區(qū)大膽創(chuàng)新，先后進行了發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、小流域綜合治理、土地制度建設、林權林地制度改革、計劃生育村為主并延伸到組等一系列改革試驗。其中，金沙縣實行的“人地掛鉤”政策，在探索抑制農村人口過快增長新機制方面邁出了可喜的步伐，一些成果進入了中央和省的決策。

把尊重客觀規(guī)律、具體問題具體分析作為推動科學發(fā)展的重要內容。試驗區(qū)建立之初，省委領導同志就強調，沿海特區(qū)、開發(fā)區(qū)是解決經濟起飛、先富起來的問題，而我們則是繼續(xù)解決溫飽、改變貧困面貌的問題；必須對試驗區(qū)的目標、任務特別是對自身的特點有清醒的認識，牢牢把握改革試驗的主題，這是決定試驗區(qū)工作成敗的關鍵。23年來，試驗區(qū)積極實行有利于解決貧困落后和生態(tài)惡化問題的特殊措施，探索貧困地區(qū)建設小康社會的新途徑。畢節(jié)市南關村，利用當地適宜種植柑橘的條件，“種果樹、幫民富，保青山、留后路”，走上了以生態(tài)文明建設促進經濟可持續(xù)發(fā)展的道路。

把深化改革、擴大開放、努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距作為推動科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。試驗區(qū)建立之初，省委領導同志就強調要充分利用優(yōu)勢資源，充分利用已有資金作導向，大力發(fā)展多層次的橫向經濟聯(lián)合，特別是大跨度地發(fā)展和沿海地區(qū)的橫向經濟聯(lián)合。23年來，試驗區(qū)大力發(fā)展電力、煤電，煤化工、食品、機械制造三大支柱產業(yè)初具雛形，先后建成洪家渡電站、索風營電站、引子渡電站等項目。積極發(fā)展畜牧業(yè)、經果林、馬鈴薯、油菜等特色農業(yè)，建立400多個標準化生產示范基地，形成了13個產業(yè)帶。以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)得到較快發(fā)展。

把堅持以人為本、注重智力開發(fā)、統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展作為推動科學發(fā)展的重要基礎。試驗區(qū)建立之初，省委領導同志就指出，畢節(jié)作為開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的試驗區(qū)，關鍵是把人口、生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)同擺脫貧困、發(fā)展經濟結合起來。23年來，試驗區(qū)強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和基礎設施建設，著力開發(fā)人力資源，注重提高人口素質，“兩基”覆蓋率100%，新型合作醫(yī)療參合率95.28%，以“五園新村”為載體的生態(tài)文明家園建設快速推進，并建立了暢通民意渠道的“三級視頻聯(lián)動接訪”信訪模式。堅持生態(tài)環(huán)境保護與建設并舉，創(chuàng)造了以退耕還林、林下種草、配套養(yǎng)畜（禽）為特色的林草間作模式及營造林果、林菜結合、林藥茶結合、速生坑木林等治理模式，水土流失得到有效緩解。試驗區(qū)的實踐有力地表明，在經濟貧困、生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞的地方，只要立足自身實際，堅持科學發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持對人口、資源、環(huán)境實行綜合治理，就能夠走上可持續(xù)發(fā)展之路。

把堅持同心同行、凝聚發(fā)展活力作為推動科學發(fā)展的有力保證。試驗區(qū)建立以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組和有關方面積極發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，為試驗區(qū)的改革發(fā)展謀大計、獻良策，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，促成了鐵路、公路、電廠、機場等一大批重大項目建設，幫助引進項目160多個、資金300多億元，培訓各類干部近3萬人次，新改擴建各類學校119所，為推動試驗區(qū)經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，贏得了試驗區(qū)和全省各族干部群眾的廣泛贊譽。以凝聚各方力量長期共同支持一個貧困地區(qū)為形式，以同心同德、同心同向、同心同行為特征，有效整合資源，合力推進經濟發(fā)展、社會進步和民生改善，實現多重優(yōu)勢疊加的“畢節(jié)模式”，正日益顯現出強大的創(chuàng)新力和生命力，創(chuàng)造了新時期多黨合作同心同行的典范。