大膽探索，堅定不移地把畢節(jié)試驗區(qū)辦好

當(dāng)前，貴州省委、省政府出臺了加快推進畢節(jié)試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見，提出了試驗區(qū)“兩年有明顯變化，向黨的十八大獻禮；五年大見成效，與貴陽、遵義一起，成為貴州省崛起的‘金三角’；十年實現(xiàn)跨越，建成全面小康，實現(xiàn)從基本解決溫飽問題向穩(wěn)定解決溫飽并邁向全面小康的轉(zhuǎn)變”的宏偉目標(biāo)，要求著重在以下方面做好改革發(fā)展工作。

始終堅持解放思想，大膽進行實踐探索。發(fā)揮好改革、創(chuàng)新、探路、發(fā)展的作用，在政策、做法、體制、機制以及不同領(lǐng)域大膽進行實踐探索，特別是在一些重點工作上加大力度、有所作為。凡是國家沒有明令禁止的都可以大膽嘗試，凡是國家綜合改革試驗區(qū)享受的政策都可結(jié)合區(qū)情執(zhí)行，凡是省里支持其他地區(qū)加快發(fā)展的政策措施都可聯(lián)系實際推行。

始終堅持因地制宜，培育具有畢節(jié)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是把茶、煙、藥、菜、瓜、果、花、生態(tài)畜牧業(yè)、山野土特產(chǎn)等做成規(guī)模、形成批量，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展加工業(yè)。加快發(fā)展煤電化及礦產(chǎn)資源深加工類產(chǎn)業(yè)、載能產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)等，大力發(fā)展裝備制造、生物、新材料、電子信息等高新類產(chǎn)業(yè)和食品、煙酒、紡織等勞動密集型輕工業(yè)。做強旅游業(yè)，積極發(fā)展物流、商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把試驗區(qū)建設(shè)成為特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)基地。

始終堅持民生優(yōu)先，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。以提高城鄉(xiāng)居民收入水平為核心，實施好“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)，努力為貴州乃至西部貧困地區(qū)探索出一條開發(fā)扶貧、合力脫貧，脫貧后較快致富、實現(xiàn)全面小康的新路子?？刂迫丝跀?shù)量，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢。解決好低保、醫(yī)保、就業(yè)等社會保障方面的關(guān)鍵問題，健全社會保障“安全網(wǎng)”。

始終堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。保護好草海、織金洞、百里杜鵑等生態(tài)資源，建立多渠道的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)投入機制，大力培育和扶持環(huán)保型、生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。建立資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，組織實施好國家退耕還林還草、石漠化綜合治理、小流域治理等項目建設(shè)，加快推進林（草）權(quán)制度改革。

始終堅持全面加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧發(fā)展。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，形成完善的社會管理格局。構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾機制，建立健全社會治安防控體系和基層政法綜治組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會組織和廣大公眾參與社會管理的積極作用，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級社會管理機構(gòu)的建設(shè)和管理，建立經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)和綜治信訪服務(wù)中心，探索鼓勵干部到基層一線工作的激勵機制。加強基層黨組織建設(shè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

始終堅持尊重群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動群眾改革發(fā)展的積極性。把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的出發(fā)點，在群眾實踐基礎(chǔ)上形成政策、推動改革。關(guān)心農(nóng)民利益，保障農(nóng)民權(quán)益。堅持黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，增進與群眾的感情，深入做好新形勢下的群眾工作，堅持從群眾中來、到群眾中去，團結(jié)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

繼續(xù)探索多黨合作和統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新路子。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)和組織下，探索民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與推動貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新途徑和新辦法，創(chuàng)新“畢節(jié)模式”，進一步豐富新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的理論內(nèi)涵。搭建同心同行工作平臺，積極探索試驗區(qū)與東部10省市合作新模式，為推進試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展和多黨合作事業(yè)作出新的貢獻。

（作者為中共貴州省委書記）