盡管美元兌人民幣中間價(jià)已經(jīng)突破6.7的整數(shù)關(guān)口，但來(lái)自美國(guó)的升值壓力卻依然不輕。

美國(guó)眾議院籌款委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌款委員會(huì)）于上周五（9月24日）投票通過(guò)了一項(xiàng)旨在對(duì)所謂低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。根據(jù)這項(xiàng)法案，美國(guó)或?qū)?duì)中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，此種涉外法案需要參、眾兩院表決通過(guò)，并經(jīng)過(guò)總統(tǒng)批準(zhǔn)，此番籌款委員會(huì)通過(guò)法案后首先面臨的就是眾議院的表決。該委員會(huì)主席桑德·列文表示，眾議院全體將在9月29日（美國(guó)東部時(shí)間）對(duì)該議案進(jìn)行表決。

通過(guò)概率幾何？

清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所陳琪教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，年底之前通過(guò)該法案的概率不高，“即使眾議院表決通過(guò)了該法案，也很有可能被參議院否決?！标愮髦赋?，美國(guó)參、眾兩院議員構(gòu)成不同，由于眾議員任期較短，相對(duì)參議員，其面臨著來(lái)自各個(gè)選區(qū)的更大的壓力。據(jù)悉，美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉正式投票將于11月2日開(kāi)始。

在2010年前7個(gè)月中，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字從去年同期的1230億美元擴(kuò)大到了1450億美元，而不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字、10%的高失業(yè)率以及民主黨支持率的下降正使國(guó)會(huì)議員和美國(guó)政府承受著國(guó)內(nèi)巨大的壓力。

不過(guò)，陳琪認(rèn)為，相比眾議院，參議院考慮問(wèn)題更全面。他表示，即使該法案最后走完全部立法程序，該法案也不會(huì)立刻執(zhí)行?！芭c針對(duì)單獨(dú)種類(lèi)的商品制裁不同，該法案的通過(guò)意味著對(duì)所有產(chǎn)品進(jìn)行制裁，全方位提高關(guān)稅的結(jié)果就是雙方貿(mào)易戰(zhàn)，這顯然是中美都要避免的?！?/p>

與立法機(jī)構(gòu)咄咄逼人之勢(shì)相比，美國(guó)行政機(jī)構(gòu)的表態(tài)似乎更為謹(jǐn)慎。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人上周五表示，該部門(mén)正在和立法部門(mén)就一系列的問(wèn)題進(jìn)行接觸。她表示：“我們正在仔細(xì)地考慮國(guó)會(huì)提出的建議，但是目前還沒(méi)有立場(chǎng)?！?/p>

不過(guò)，在中國(guó)具有商業(yè)利益的跨國(guó)公司卻發(fā)出了反對(duì)的聲音?？ㄌ乇死?、沃爾瑪和花旗集團(tuán)等認(rèn)為該項(xiàng)法案會(huì)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)公司的反制，并且阻礙美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口?？ㄌ乇死盏拇碣?lài)因施表示，如果眾議院通過(guò)該項(xiàng)立法，中國(guó)可能推出反制措施。美國(guó)全國(guó)零售業(yè)聯(lián)盟副主席埃里克·奧圖也表示，想通過(guò)該立法解決人民幣匯率問(wèn)題根本就不可能，更不要指望其對(duì)貿(mào)易赤字或者美國(guó)就業(yè)產(chǎn)生任何顯著的積極影響。

美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)責(zé)任

分析指出，眾議院此舉在某種程度上給奧巴馬政府增加了與中國(guó)談判的籌碼。除了立法程序外，還有很多其他渠道和方式能對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行施壓。10月15日，美國(guó)財(cái)政部將向國(guó)會(huì)提供每半年一次的主要貿(mào)易伙伴的貨幣政策報(bào)告，會(huì)確定別國(guó)是否為匯率操縱國(guó)。

“美國(guó)眾議院的做法本質(zhì)上是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)責(zé)任?！卑l(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他指出，從歷史上來(lái)看，貿(mào)易制裁或者說(shuō)壓迫別國(guó)貨幣升值的做法從來(lái)就沒(méi)有達(dá)到美國(guó)所說(shuō)的效果?！吧鲜兰o(jì)70年代的《史密斯索尼安協(xié)議》沒(méi)有挽救布雷頓森林體系，而1985年的廣場(chǎng)協(xié)議也沒(méi)有解決美日貿(mào)易逆差。”

中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷則在其著作《國(guó)際貨幣體系改革與人民幣國(guó)際化》一書(shū)中更是一針見(jiàn)血地指出：“西方國(guó)家明明知道這種世界經(jīng)濟(jì)的失衡是自己的政策和以美元為中心的國(guó)際貨幣體系造成的，卻故意說(shuō)是人民幣匯率造成的，從而逼迫人民幣升值，削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)間?！?/p>

中方應(yīng)強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)

繼9月21日美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)輸美的高錳酸鉀和三氯異氰尿素繼續(xù)采取5年高達(dá)39.63%和285.63%的反傾銷(xiāo)稅。市場(chǎng)擔(dān)心，中美之間可能會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

對(duì)外貿(mào)易大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，“人民幣的升值幅度與中美兩國(guó)長(zhǎng)期的貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)聯(lián)不大。實(shí)際上，美國(guó)籌款委員會(huì)提出的特別關(guān)稅，主要目的還是要削弱中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)外電報(bào)道，特別關(guān)稅法案在籌款委員會(huì)投票之后，美國(guó)有36家商會(huì)表示反對(duì)。商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究院美大研究部主任李偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，美國(guó)的進(jìn)口企業(yè)之間集團(tuán)化競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。對(duì)中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易，一些集團(tuán)收益很大，有些集團(tuán)利益上受到損害，這些受損利益集團(tuán)就以集團(tuán)化的影響力通過(guò)籌款委員會(huì)達(dá)成立法方案。

2010年1月到8月底，中美貿(mào)易出口增速低于進(jìn)口增速，逆差雖然相比在減少，但美國(guó)對(duì)中國(guó)的逆差占美國(guó)總逆差比重確實(shí)是在上升，因此，很多美國(guó)政客以此說(shuō)事。

李偉分析，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一樣，中國(guó)輸入美國(guó)的都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國(guó)沒(méi)有這方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使美國(guó)迫使人民幣升值也解決不了美國(guó)的高失業(yè)率。

在李偉看來(lái)，特別關(guān)稅法案一旦真的通過(guò)，也是美國(guó)一種自封門(mén)路的做法。關(guān)稅過(guò)高，中國(guó)的商品就會(huì)轉(zhuǎn)到歐洲、日本和亞洲各大市場(chǎng)，美國(guó)市場(chǎng)就會(huì)大大縮水。

張漢林稱(chēng)，特別關(guān)稅法案能不能提交眾議院討論，也要看中方的反應(yīng)。如果中方對(duì)此沒(méi)有什么表示，預(yù)計(jì)拿到眾議院討論的可能性很大；如果中方反映強(qiáng)烈，繼續(xù)討論的可能性就很小。所以，中方政府應(yīng)該拿出強(qiáng)硬態(tài)度應(yīng)對(duì)美國(guó)特別關(guān)稅法案才是上策。