吳敬璉:腐敗根源在于制度性障礙
2011-01-10 16:54:52??來源:羊城晚報 責(zé)任編輯:孫靖 我來說兩句 |
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一是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式難以突破;二是腐敗的蔓延,影響政府公信力 新快報訊 據(jù)財新網(wǎng)報道,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉1月8日在“中國改革2010年會:轉(zhuǎn)折與轉(zhuǎn)變”上說,中國經(jīng)濟體制改革面臨兩大難題,一是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式難以突破;二是腐敗的蔓延,侵入黨和政府的肌體,影響黨性和政府公信力。 傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式難突破 吳敬璉說,首先,傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式,即依靠投資、出口拉動經(jīng)濟發(fā)展的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,早已走到盡頭。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不是一個新問題,上個世紀80年代初,中國政府便提出將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到以消費提高為基礎(chǔ)的軌道上去。此后,九五計劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo),到第十一個五年規(guī)劃提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為主線。 他表示,傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式難以突破,在于體制性障礙。其中,政府掌握過多資源,抑制市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。相反,一系列集權(quán)式的制度安排,使政府在資源配置中起到了基礎(chǔ)性作用,大量投入資源,獲得GDP高速度增長這一“虛假繁榮”。 腐敗根源在于制度性障礙 吳敬璉稱,腐敗問題是中國經(jīng)濟體制改革面臨的第二大問題。腐敗的蔓延,影響了政府的公信力,造成民眾對于執(zhí)政黨的不信任,“一些很小的事件常常造成官民對立,引發(fā)群體性事件?!?/p> 他認為,腐敗問題的根源仍在于體制性障礙?!肮俚埂爆F(xiàn)象嚴重,行政權(quán)力介入交易。一些官員利用權(quán)力實施非法“尋租”行為。盡管中紀委曾努力從源頭上防止腐敗,清理“尋租”的制度基礎(chǔ),“但清理審批制的行為,并未貫徹到底”。相反,近年來,行政審批用各種方式越發(fā)寬泛起來。 吳敬璉指出,在中國的改革過程中,保留國有經(jīng)濟不坐大的原則外,在體制外大力發(fā)展非國有經(jīng)濟,使兩條軌道處于長期交錯狀態(tài)。特別是2003年后,為應(yīng)對當(dāng)時經(jīng)濟過熱,政府采取加強行政管制,增加了“尋租”的可能性。在“尋租”上取得既得利益的官員,反對改革、阻止改革,使腐敗問題難以按照黨和政府的要求停止。 改革是鏟除障礙唯一出路 他認為,由于市場經(jīng)濟發(fā)展滯后,一些合理的制度性安排不可缺失。早期,市場秩序、市場關(guān)系依靠熟人市場維持,信譽、名聲具有威懾力量。而到了20世紀末期,“非人格化”市場交易逐步成熟,合約的履行必須依靠第三方執(zhí)法來維護。但直到現(xiàn)在,明細的法律、公正的執(zhí)法依然無法保障。一些商人為此尋求當(dāng)?shù)卣?、官員支持,出現(xiàn)另一方面的“尋租”需求,導(dǎo)致腐敗問題進一步蔓延。 最后,吳敬璉強調(diào),鏟除制度性障礙的唯一出路就是改革,實現(xiàn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,在建立現(xiàn)代化市場體系的同時強化與市場化配套的政治改革、社會改革。 |
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