5月21日—22日，日本東京迎來了中日韓第四次首腦峰會。三國元首的行程中有很大一部分時間，是在剛剛遭受地震與海嘯重創(chuàng)的東部地區(qū)度過。

共同面對大自然災(zāi)害、攜手救災(zāi)重建的經(jīng)歷使此次峰會顯得格外親切，這種融洽的氛圍滲透到了東京峰會宣言當(dāng)中，三國政府首腦共同確認(rèn)了包括中日韓自貿(mào)區(qū)談判即將展開在內(nèi)的一系列合作成果。我們離自貿(mào)區(qū)還有多近？樂觀的預(yù)期彌漫在三個東亞近鄰之間。

必要性已經(jīng)無須論證的自貿(mào)區(qū)

輿論期望中日韓自貿(mào)區(qū)早日實現(xiàn)的強(qiáng)烈呼聲無可厚非。畢竟自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，中日韓三國的日子都不好過。當(dāng)一個傳統(tǒng)的出口市場可能出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的萎縮危機(jī)時，找到新的具有廣闊成長空間的出口目的地就變成了很迫切的任務(wù)。中日韓三國恰恰就具有彼此互為出口市場的潛質(zhì)。統(tǒng)計顯示，三國間貿(mào)易額僅占3國對外貿(mào)易的11%左右，相互間投資額也僅是3國對外投資的10%，這對于三個經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)的國家而言，幾乎意味著無限商機(jī)。

當(dāng)然，中日韓三國并不是沒有其他的選擇。以中國為例，在出口導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)提拉作用日漸失效之后，開發(fā)國內(nèi)市場、擴(kuò)大內(nèi)需同樣可以使巨大的生產(chǎn)力不至于空置。日本和韓國的經(jīng)濟(jì)學(xué)界也提出了走向非洲和走向南美這樣的新興市場的建議。在一個新興工業(yè)化國家消費欲望迅速成長的時代，出口導(dǎo)向型發(fā)展模式還談不上徹底沒落。

不過即使這樣，中日韓自貿(mào)區(qū)的誘惑依然是無法抵擋的。三國經(jīng)濟(jì)加起來全球經(jīng)濟(jì)近20%份額的總量，15億人口的巨大市場，還有自上世紀(jì)八九十年代以來形成的成熟經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這一切都意味著三國自貿(mào)區(qū)是一個可以迅速整合且開發(fā)成本低、收益預(yù)期高的共同經(jīng)濟(jì)空間。建立三國自貿(mào)區(qū)在理論上是一個比任何其他選擇都更穩(wěn)妥和可行的選擇。

實際阻力究竟有多大

如果從最直觀的角度考察，我們發(fā)現(xiàn)中日韓三國經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直沒有上升到制度層面，大量替代性選擇的存在是其主要原因。無論是10+3(東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議)體制還是世貿(mào)體制，中日韓已經(jīng)習(xí)慣于在一個更為廣闊也更為多邊的環(huán)境下處理彼此間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它意味著三國間經(jīng)濟(jì)合作缺乏有針對性的個性化的制度設(shè)計。

在具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，中國可以為日韓經(jīng)濟(jì)提供巨大市場空間，而美國同樣可以為日韓企業(yè)提供市場空間；即使美國與中國市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并不重疊，印度似乎也可以起到替代中國市場的作用。同時，中國在技術(shù)與資金引進(jìn)方面也可以用美國和歐洲來替代日韓。遵循“不將雞蛋放在一個籃子里”的古訓(xùn)，每個國家都要玩多元選擇的游戲保障本國經(jīng)濟(jì)安全，這無可厚非。但是這種替代選擇策略長期以來已經(jīng)發(fā)展到刻意削弱和限制彼此依賴性的程度，這就使三國間的經(jīng)濟(jì)交往經(jīng)常會服從于多元選擇的戰(zhàn)略安排，進(jìn)而受到其他國家反倒不會碰到的阻礙。

為什么中日韓之間會存在這樣一種不利于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的政策慣性？很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者將自貿(mào)區(qū)理解為單純的資本、人員、技術(shù)與服務(wù)的跨國發(fā)展，還有很多人迷信自由貿(mào)易會對各國政治制度安全與運作模式產(chǎn)生強(qiáng)大的塑造(外溢)作用。這些理解可能忽視了自由貿(mào)易的另一種屬性：自由貿(mào)易是一種經(jīng)濟(jì)安排，但它更是一種政治和社會意義的選擇。自由貿(mào)易所打開的國門最終都會導(dǎo)致民族間、制度間、文化間的碰撞與融合，而它所產(chǎn)生的社會效果又會反作用于自由貿(mào)易、決定它的發(fā)展方向和發(fā)展程度。

中日韓三國中個別政府尋找多重選擇，長期不肯給予三國自貿(mào)區(qū)發(fā)展以優(yōu)先考慮，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上不明智的，因為它不符合效率與效益最大化原則。但它在政治與社會層面又是理性的，因為三個社會目前大概也無法形成這樣的絕對共識，即我們愿意彼此離得如此之近。不經(jīng)濟(jì)的規(guī)避自由貿(mào)易行為卻符合社會心理期待，這是一個三國政府在未來亟待解決也需要長期面對的問題。

日本所遭受的地震、海嘯、核輻射災(zāi)害，以及這些災(zāi)害在東北亞地區(qū)的擴(kuò)散，確實為我們重新認(rèn)識我們生活在一個共同空間里起到了很大的作用。所謂的近鄰并不是指地理距離的遠(yuǎn)離，而是指涉心理與社會距離的遠(yuǎn)近?，F(xiàn)在契機(jī)出現(xiàn)了，三國政府的努力是否能夠真的拉近三個社會的距離呢？

目前的東北亞三國，在經(jīng)歷了長期高速增長期后，幾乎都面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型重任。守望相助是一個好的開端，但我們不得不面對許多過去就有現(xiàn)在也不好解決的問題。這就是走向自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實之路。