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新華社特約評(píng)論員:把保障和改善民生放到更加突出位置

2012-01-09 17:08:07??來源:新華網(wǎng)  責(zé)任編輯:林晨昱   我來說兩句
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新華網(wǎng)北京12月17日電

新華社特約評(píng)論員

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),把保障和改善民生放到更加突出的位置上。這一要求無論是對(duì)進(jìn)一步解決群眾關(guān)心的生活問題,還是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,都具有十分重要的意義。

保障和改善民生是發(fā)展的目的,也同樣會(huì)為發(fā)展增添動(dòng)力?!笆濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題,就是要更加突出以人為本。2011年,國(guó)家出臺(tái)一系列措施促進(jìn)了包括醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等民生問題的逐步解決,民生得到明顯改善。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,把保障和改善民生放在更加突出的位置,要繼續(xù)按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求,切實(shí)辦好涉及民生的大事要事。

要看到,2012年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,不確定、不穩(wěn)定因素不少。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜,保障和改善民生越重要。隨著市場(chǎng)需求增速減緩,企業(yè)訂單不足的矛盾愈發(fā)突出,對(duì)就業(yè)的需求會(huì)減少,職工收入也會(huì)受到影響。這一特殊形勢(shì)要求我們以更大的努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作,提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)水平,擴(kuò)大覆蓋范圍。

另外,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,需要以改善民生作為源源不斷的動(dòng)力。只有逐步完善社會(huì)保障,不斷提高人民群眾的收入,才有可能使消費(fèi)不斷增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需才能建立在可靠的基礎(chǔ)之上。因此,要把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn),在保障和改善民生中發(fā)掘擴(kuò)大消費(fèi)的廣闊空間。

保障和改善民生,不僅關(guān)系到人民群眾的生活,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,而且是社會(huì)穩(wěn)定的重要基石。從這個(gè)意義上講,這不僅是一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)任務(wù),也是重要的政治任務(wù),意義非同尋常。

保障和改善民生,就要集中解決緊迫性問題,切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。明年要解決的民生問題涉及就業(yè)和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等方面。從就業(yè)方面講,尤其要注意支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)、小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,使其更好地吸納大多數(shù)的勞動(dòng)力。從完善社會(huì)保障體系方面看,要擴(kuò)大養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高統(tǒng)籌層次和保障水平,強(qiáng)調(diào)落實(shí)好救助機(jī)制。


住房問題是各界關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。今年保障性住房開工1000萬套,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。以此為起點(diǎn),明年要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理工作,逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。房地產(chǎn)調(diào)控也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

此外,提高教育質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化;繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn);加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)安全監(jiān)管……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的改善民生工作,都是群眾廣泛關(guān)心的問題。

還需要強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)定物價(jià),防止反彈,這事關(guān)經(jīng)濟(jì)大局,更關(guān)系群眾生活。今年11月份CPI同比漲幅為4.2%,比上月回落1.3個(gè)百分點(diǎn),比年中峰值回落了2.3個(gè)百分點(diǎn)。這說明價(jià)格調(diào)控取得了明顯成效,但是物價(jià)仍居高位。加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性,未來價(jià)格走勢(shì)不容樂觀。必須繼續(xù)采取綜合措施,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng),尤其要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

農(nóng)民工群體備受關(guān)注。目前,城鎮(zhèn)常住人口中有2億左右的非城鎮(zhèn)戶籍人口,尤其是有大量處于流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工。這些人口都需要基本生存保障,但其流動(dòng)性狀態(tài)使其保障水平較低而且不穩(wěn)定。這就必然提高這些人口在城鎮(zhèn)的生存成本,抑制了其向城鎮(zhèn)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。明年改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)就是,重視農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題,幫助他們逐步解決就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難,有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

保障和改善民生涉及群眾切身利益,要辦實(shí)辦好,首要一條是資金要有保障。財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入,貨幣政策也要予以積極配合。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到保障和改善民生極其重要的意義,舍得在這方面花大錢。其次是民生工程要講質(zhì)量、求實(shí)效,堅(jiān)決防止粗制濫造,堅(jiān)決防止走過場(chǎng)。

只要我們深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,牢牢把握保障和改善民生這一根本,就一定能鞏固來之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭,為人民群眾帶來新的更多福祉。

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