[導(dǎo)讀]作為新興市場的印度也宣布收到國內(nèi)光伏行業(yè)對中國太陽能電池板進行反傾銷調(diào)查的申請。

未來針對中國新能源的貿(mào)易戰(zhàn)可能會更多

高立萍

歐美對華光伏產(chǎn)品“雙反”的連鎖反應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。作為新興市場的印度也宣布收到國內(nèi)光伏行業(yè)對中國太陽能電池板進行反傾銷調(diào)查的申請。

雖然中國出口印度的光伏產(chǎn)品數(shù)量并不多，但對于目前“四面楚歌”的中國光伏企業(yè)來說，一旦反傾銷成立，中國企業(yè)將失去開拓這一新興市場的優(yōu)勢和機會，同時對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。

實際上，中國業(yè)界對印度提出的光伏反傾銷調(diào)查申請并沒有感到太意外。

醞釀已久

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強對《第一財經(jīng)（微博)日報》表示，在歐洲市場跟進美國“雙反”之后，印度市場也會進行跟風(fēng)，向歐美看齊。“雖然短期之內(nèi)印度市場對中國光伏企業(yè)的影響有限，但未來針對中國新能源的貿(mào)易戰(zhàn)會更多?！?/p>

早在2011年上半年，印度最大光伏電池制造商印度太陽能公司已于當(dāng)年6月停產(chǎn)并負(fù)債27.5億盧比（約合3.2億元人民幣），該公司把問題歸咎于中國企業(yè)的激烈競爭及歐洲政府減少對新能源補貼導(dǎo)致的需求減少。

接著，2011年12月19日，中國商務(wù)部網(wǎng)站上發(fā)出預(yù)警提示，印度商工部近期已收到國內(nèi)太陽能電池板產(chǎn)業(yè)提交的對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板的反傾銷調(diào)查申請，預(yù)計一個月內(nèi)可能發(fā)起反傾銷調(diào)查。

另據(jù)報道，在2012年4月舉行的“中印貿(mào)易第三次救濟合作會議”上，印方代表與江蘇省光伏主要出口代表企業(yè)舉行了一個小型座談會，而這場閉門會議是印度政府在接到印度光伏企業(yè)反傾銷調(diào)查申請后，前來中國調(diào)研了解情況的一次會議。

在美國和歐洲相繼提出“雙反”調(diào)查之后，2012年8月21日，中國機電產(chǎn)品進出口商會也表示，“印度光伏電池制造商很可能也于近期提起對華光伏產(chǎn)品新一輪的反傾銷調(diào)查申請”。

而在此前，印度可再生能源部長卡普爾對媒體曾公開表示，一些印度企業(yè)正在加緊向該國政府游說，要求對進口自中國的薄膜太陽能光電板征收15%的反傾銷關(guān)稅。

據(jù)了解，印度光伏電池制造商已多次向印度商會提交反傾銷申訴書，但由于產(chǎn)品范圍界定方面存在問題，印度政府已經(jīng)讓申訴方進行了多次范圍修改。

“奇怪”的印度市場

印度在今年7月發(fā)生了11年來最大規(guī)模的停電事故，電力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整折射出太陽能等可再生能源的發(fā)展機會。該國也出臺各種可再生能源發(fā)展目標(biāo)及補貼計劃，把其2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%，并希望對外資敞開國門以引導(dǎo)新能源經(jīng)濟。而中國作為占據(jù)大比例電力設(shè)備和低價太陽能產(chǎn)品的供應(yīng)國，將由此獲得市場潛力。

“在歐美‘雙反’立案之前，大家也都想搶占新興市場，如印度、日本以及中國市場，不過印度市場有個特點：國家的政策很大，號稱哪一年要做多少吉瓦，但印度的資金狀況很不好。企業(yè)賣貨到那邊都很小心，除非是有中信保擔(dān)保的，這樣企業(yè)才愿意出貨?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓夥髽I(yè)人士對本報表示。

印度的“國家太陽能計劃”提出到2013年光伏離網(wǎng)發(fā)電200兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電2000兆瓦，預(yù)計在2022年光伏發(fā)電裝機容量達(dá)到20吉瓦。但同時規(guī)定從2013年起，項目運營商必須采購其國內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。但在此之前，中國企業(yè)有自由向該國出口產(chǎn)品的機會。

傳統(tǒng)歐美市場多方圍堵，中國光伏業(yè)陰云籠罩。雖然印度目前在中國光伏海外市場中所占份額還不大，但作為新興市場，印度或許是中國企業(yè)在亞洲地區(qū)的最好選擇之一。

“日本是一個比較封閉的市場，中國品牌進入是非常困難的。因此，無論開辟印度市場有多艱難，畢竟這是一個很大的市場。但如果印度也對中國光伏企業(yè)進行‘雙反’，有些是不能像美國市場那樣進行規(guī)避的。”上述光伏企業(yè)人士認(rèn)為。

對此，阿特斯太陽能政府關(guān)系及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張謙表示，如果印度對中國企業(yè)進行反傾銷調(diào)查，企業(yè)將會像應(yīng)對歐美“雙反”調(diào)查一樣采取抗辯措施。