■本報記者 張勁松 蘭州報道
蘭州(樓盤)新區(qū)是2012年獲批的中國第五個國家級新區(qū),占地規(guī)模相當(dāng)于四到五個蘭州城。令人驚訝的是,剛剛開始宏大的新區(qū)建設(shè)的蘭州,又在當(dāng)年新規(guī)劃出一個占地規(guī)模相當(dāng)于整個蘭州老城區(qū)的蘭州新城。短時間內(nèi)如此龐大規(guī)模的造城運動,一個經(jīng)濟落后的西部城市如何能夠承受?記者近日來到蘭州,發(fā)現(xiàn)這個城市的這場造城運動進度正在放緩,而蘭州市相關(guān)部門對蘭州新城的話題也三緘其口。
雨后的蘭州城外,上山的路途變得泥濘難行。幾經(jīng)周折,記者終于找到了蘭州新城太平洋建設(shè)項目部的施工現(xiàn)場。只見四周都是連綿的群山,工地上一片荒蕪,只有一些大型推土機在運轉(zhuǎn)著,工地附近惟一的一條盤山公路上行人罕至,間或有幾輛貨車匆匆駛過。“就在這里建一座蘭州新城?”面對眼前的景象,記者心中不由生出一個大大的問號。
根據(jù)蘭州市政府的規(guī)劃,蘭州新城規(guī)劃總面積為140平方公里,重點實施六大土地開發(fā)項目,除了目前正在落實的太平洋建設(shè)主導(dǎo)的白道坪土地開發(fā)和碧桂園城關(guān)區(qū)項目外,還將進行三條嶺、三條溝、馬家溝、九州北部等項目,力爭每年開發(fā)土地10平方公里以上。
4月24日,蘭州市政府突然下發(fā)通知,要求城區(qū)周邊所有削山造地項目一律停工整頓,這讓已經(jīng)開工的碧桂園和太平洋建設(shè)蘭州新城項目有些措手不及。
中國房地產(chǎn)報記者7月14日趕赴蘭州新城施工現(xiàn)場實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),如今兩家企業(yè)的工地均已復(fù)工。但經(jīng)歷了這番波折之后,太平洋建設(shè)的項目已明顯放慢了施工速度,與之前“半年內(nèi)削平700座山頭”的豪言壯語形成鮮明對比,且已因結(jié)算工程款問題與多個承包商產(chǎn)生了經(jīng)濟糾紛。而蘭州市相關(guān)部門也放低了姿態(tài),對于蘭州新城的話題三緘其口??雌饋?,蘭州新城起步階段的工作并不順利,能否如期完成之前的規(guī)劃進程已成疑問。
太平洋建設(shè)被困BT
“蘭州新城太平洋建設(shè)項目的模式和碧桂園不一樣,他們現(xiàn)在做的是土地整理,還沒到經(jīng)過土地中心走土地出讓程序的環(huán)節(jié),所以具體情況我們也不是很了解。”蘭州市土地儲備中心的相關(guān)人士這樣告訴記者。
早在2012年9月,蘭州市政府就與太平洋建設(shè)簽約,雙方就城關(guān)區(qū)白道坪區(qū)域的25平方公里低丘緩坡未利用土地開發(fā)項目達成協(xié)議,由太平洋建設(shè)進行總投資超過200億元的一期項目開發(fā)。2012年10月底,該項目正式開工,由此掀開了蘭州移山造城的序幕。
其實早在介入蘭州新城項目之前,太平洋建設(shè)就已參與了蘭州新區(qū)的開發(fā),并被認(rèn)為是蘭州獲批為國家級新區(qū)的功臣,這也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是太平洋建設(shè)能取得蘭州新城大面積土地開發(fā)權(quán)的重要原因。只不過這次開發(fā)蘭州新城,太平洋建設(shè)采取了與之前參與蘭州新區(qū)不同的開發(fā)模式,即國際BT模式。
所謂國際BT模式,即建設(shè)資金全部由太平洋建設(shè)先期墊付,等新城區(qū)土地開發(fā)整理完成之后,由政府部門以未來的土地收入等收益來支付。而之前太平洋建設(shè)參與蘭州新區(qū)開發(fā)采取的則是中國BT模式,建設(shè)期間政府需要分期付款。很顯然,前者對于一家開發(fā)企業(yè)來說隱藏著更高的風(fēng)險,因為在項目開發(fā)過程中,有很多因素都是未知的。
先期墊付200億元的資金,這已經(jīng)是目前中國民營企業(yè)最大的一筆投資之一。根據(jù)與蘭州市政府方面簽訂的“軍令狀”,太平洋建設(shè)蘭州新城項目要在半年內(nèi)在25平方公里的范圍內(nèi)推掉700余座荒山,如不能按期完成,耽誤一個月太平洋集團就要付出幾億元的經(jīng)濟損失。因此,即使在寒冬季節(jié),工地上仍然是一派繁忙的景象。“先期投資是一次性投的,現(xiàn)在已經(jīng)開工,拉弓沒有回頭箭,所以我們不能中途停工,否則就進不能進,退不能退了。”太平洋建設(shè)集團首席顧問嚴(yán)介和說。
但在經(jīng)歷了蘭州新城停工事件之后,太平洋建設(shè)的施工進度明顯慢了下來。
“我不清楚這跟那次停工事件有沒有關(guān)系,但之后施工進度明顯變慢了。之前我們是24小時不間斷施工,這次復(fù)工后,白天都是干干停停,晚上就干脆不施工了?!眳⑴c太平洋建設(shè)蘭州新城項目施工的施工企業(yè)老板盛先生告訴記者。
在盛先生看來,太平洋建設(shè)目前的困境就是BT模式造成的。而據(jù)盛先生所言,他與太平洋建設(shè)之間的工程款一直未結(jié),“工程拖拖拉拉,根本不知道什么時候才能結(jié)束。有的承包商先期專門從貴州(樓盤)花20萬元運來的設(shè)備,錢都是自己搭的。一直拿不到錢,我們怎么吃飯?”
如今盛某已經(jīng)離開了蘭州新城的項目,周轉(zhuǎn)于蘭州新區(qū)、成都、西安(樓盤)等地四處找新的項目做,他和太平洋建設(shè)之間的糾紛也已經(jīng)進入了法律程序。“反正肯定不會再跟著太平洋建設(shè)干了?!笔⑾壬硎尽?/p>
日前,記者就此事向太平洋建設(shè)集團總部求證,并未得到明確的回復(fù)。“關(guān)于我們蘭州新城的項目,外界已經(jīng)有了太多關(guān)注,政府也有了他們的說法,公司不想再做回應(yīng),還是用事實說話吧?!碧窖蠼ㄔO(shè)總部品宣部相關(guān)負(fù)責(zé)人如此回應(yīng)中國房地產(chǎn)報記者。
如今,群山之中偌大的工地上,太平洋建設(shè)蘭州新城項目前途未卜。