在全民招商的浪潮下，層層攤派的引資任務(wù)激發(fā)了基層官員的“創(chuàng)造力”，某些地方甚至形成了一條“買外資”產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者了解，東部某省的城市近幾年就上演過每100萬美元“外資”售價(jià)17萬元人民幣的戲碼。通過與中介合謀注冊 “外資公司”讓錢空轉(zhuǎn)一圈，地方政績耀眼，中介樂得賺錢，留下的卻是一本財(cái)政爛賬。

一位不愿透露姓名的該省地方官員告訴本報(bào)記者：“任務(wù)太重，壓力太大，比如說市政府分配給每個(gè)縣1億美元(指標(biāo))，縣里再攤派給鎮(zhèn)上，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)1500萬，層層加碼。(買外資的事)大家都知道，上面也曉得，但是各種原因，任務(wù)還是不斷攤派下來。”

利用中介“空轉(zhuǎn)外資”

九三學(xué)社中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任龔震近日就其完成的一份外資利用情況調(diào)研與本報(bào)記者進(jìn)行了交流，他的調(diào)研揭開了東部某省城市一些觸目驚心的事實(shí)。

媒體公開資料顯示，2009~2011年該市實(shí)際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續(xù)三年全省第一。2012年實(shí)際利用外資增長30.9%，增幅全省第二，雖未實(shí)現(xiàn)“四連冠”的年初目標(biāo)，但總量仍居區(qū)域第一。

但龔震的調(diào)研顯示，該市的數(shù)據(jù)是摻水?dāng)?shù)據(jù)。幾年來，該市所屬各縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都在花錢“買外資”。行情是，每100萬美元“外資”售價(jià)17萬元人民幣。

具體方法是，通過廣東一帶專業(yè)做外資買賣的中介機(jī)構(gòu)，由它們借用香港或臺(tái)灣地區(qū)人士的身份證件注冊外資公司。公司成立后，從境外匯入美元，又以購買設(shè)備等名義，將錢轉(zhuǎn)入“中介”指定的賬戶。作為回報(bào)，每“投資”一定量的美元，中介將獲得相應(yīng)的地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

但事實(shí)上，這些企業(yè)純屬子虛烏有，遇到檢查時(shí)，找家經(jīng)營范圍類似的企業(yè)，掛個(gè)銅牌來應(yīng)付。

當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站報(bào)道，2012年該市各縣(區(qū))注冊外資實(shí)際到賬均超過2億美元。但龔震實(shí)地調(diào)查的某縣的情況卻是，2012年縣里下達(dá)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000萬美元的外資到賬任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年一個(gè)外資項(xiàng)目也沒引進(jìn)，全縣總計(jì)完成不到3000萬美元，完成率不足15%，其余都是花錢買來的。

龔震表示，該市這股利用外資的浮夸潮興盛于2010年，當(dāng)年幾近翻番的增長任務(wù)激發(fā)了重壓下基層官員的“創(chuàng)造力”。保守估計(jì)，當(dāng)年至少5億美元的到賬外資是買來的，該市為買外資一年的花銷至少是8500萬元。