如何看待人大代表的行為藝術(shù)
第三，全國人大代表是分組審議政府工作報告，還是集中審議政府工作報告？有學者認為，考慮到全國人大代表是對國務(wù)院工作報告進行審議，所以，有必要采用大會公開辯論的方式，集中發(fā)言。這種觀點具有一定的合理性，但在現(xiàn)實生活中行不通。全國人大代表將近3000人，以開大會的形式集中審議政府工作報告，很可能會導(dǎo)致絕大多數(shù)人大代表失去發(fā)言的機會。所以，分組審議政府工作報告是一個可行的辦法。只要全國人大代表的意見能夠反映出來，并且形成合力，那么，采用分組審議的方式更有效率。
當然，在條件許可的情況下，事先征求全國人大代表的意見，把關(guān)心同一個問題的全國人大代表集中在一起，進行熱烈的討論甚至進行公開辯論，更有利于暢所欲言，集思廣益。今后全國人大可以修改議事規(guī)則，在明確全國人大代表所在選區(qū)的情況下，鼓勵公開辯論，從而使人大代表在審議國務(wù)院工作報告的過程中，焦點更加集中，觀點更加鮮明。
總而言之，在中國民主政治發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，不必糾纏于細枝末節(jié)，更不要偏離政治體制改革的大方向。而應(yīng)從實際出發(fā)，鼓勵人大代表利用各種方式，征求選民的意見，為選民提供服務(wù)，以真正發(fā)揮人大代表的作用。筆者強烈反對人大代表通過網(wǎng)絡(luò)與選民進行溝通，因為這樣做雖然可以聽取一些意見，但是缺乏直接交流，使民主政治呈現(xiàn)出“半導(dǎo)體”現(xiàn)象——全國人大代表可以隨時篩選選民的意見，但是，選民卻不能在現(xiàn)實生活中直接詢問全國人大代表的觀點，并且對人大代表施加影響力。(作者系中南財經(jīng)政法大學教授)
責任編輯:李峰
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