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4月11日，由于支持前總理他信的“紅衫軍”大鬧東盟系列峰會主會場、泰國南部濱海城市帕塔亞，泰國總理阿披實(shí)在束手無策下，一度宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，各國領(lǐng)袖紛紛撤離，會議取消。12日，泰警方以煽動(dòng)抗議，制造社會動(dòng)亂的罪名逮捕了反政府組織首領(lǐng)阿里斯曼(Arisman Pongreungrong)。

泰國盡管早在1932年就初步確立了君主立憲制度，但其后60年中文官政府短命、軍事政變頻繁，始終沒有擺脫軍事干政甚至軍事專制的陰影。直至1992年，泰國才真正確立起西方意義上的民主憲政，包括普選制、文官執(zhí)政、政黨政治等制度設(shè)計(jì)。

從那至今的17年間，泰國政治除了延續(xù)以往政變頻繁、軍人干政、王權(quán)出位等基本特點(diǎn)外，又多了一個(gè)更為引人矚目的標(biāo)簽：街頭政治。

眾所周知，2006年9月，泰國軍方發(fā)動(dòng)不流血政變，推翻了被指控“貪腐”和“濫用職權(quán)”的前總理他信。這一政變就有濃厚的“街頭政治”背景：之前，反他信的黃衫軍開展了長達(dá)近一年時(shí)間的街頭抗議。此后，他信雖然流亡海外，但泰國國內(nèi)支持他和擁護(hù)他的街頭政治愈演愈烈。2008年5月起，反對派“人民民主聯(lián)盟”(民盟)組成的“紅衫軍”發(fā)動(dòng)持續(xù)數(shù)月的街頭抗議，此期間導(dǎo)致支持他信的總理沙馬下臺。

隨后上臺的總理頌猜是他信的妹夫、人民力量黨副主席，仍然面臨街頭政治的強(qiáng)大壓力，不過，這一次街頭反對派主打色變成了黃色?！包S衫軍”的持續(xù)示威抗議最終導(dǎo)致頌猜下臺，現(xiàn)任總理阿披實(shí)上臺執(zhí)政。

有了軍隊(duì)和王室支持的阿披實(shí)仍未能躲過街頭政治的壓力，從上月26日起，支持他信的街頭力量反獨(dú)裁民主聯(lián)盟(反獨(dú)聯(lián))這一次也穿上“紅衫”，以阿披實(shí)政府為獨(dú)裁勢力“所有、所享、所治”(套用林肯“民有民享民治”口號)為由，要求其辭職并重新舉行議會選舉?！凹t衫軍”不僅如法炮制“黃衫軍”的做法，在泰國首都曼谷發(fā)起上十萬人包圍國會，還組織沖擊此次東盟系列峰會主辦地，最終迫使泰當(dāng)局取消這次峰會。

面對有數(shù)量上和裝備上都占有絕對優(yōu)勢的泰國陸海空軍隊(duì)、警察，僅數(shù)百人的“紅衫軍”此次能成功地讓精心籌備的東盟峰會夭折，現(xiàn)實(shí)原因就是阿披實(shí)當(dāng)局出于前車之鑒，不敢對示威者采取果斷強(qiáng)硬措施；以往街頭政治中無論參與者甚或組織者都安然無恙甚至雞犬升天的例子，更給了街頭民主組織者們有恃無恐的無限信心。

當(dāng)然，泰國“街頭民主”如火如荼，行政當(dāng)局對其進(jìn)退失據(jù)、束手無策，還有泰國王室、軍方以及政商集團(tuán)之間復(fù)雜利益糾葛的原因，但更為深層的原因則在于政府權(quán)威缺失和“參與革命”。

去年年底去世的美國知名政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓，曾經(jīng)在他那本膾炙人口的名著《變革社會中的政治秩序》中提到：“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由。必須先有權(quán)威，然后才能對它加以限制。”泰國的憲政權(quán)威尚未確立，政治制度化水平遠(yuǎn)未提高到政黨政治所需的程度，但政治參與的閘門卻倉促打開，民眾政治參與的熱情瞬間迸發(fā)，這種無序的“參與革命”最終導(dǎo)致其陷入惡性循環(huán)式的政壇亂象。

被“紅衫軍”打停的東盟峰會終歸會很快重啟，東盟與中日韓合作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的步伐更不會由此止步，但泰式“街頭民主”給泰國以及東盟帶來的尷尬無奈，卻絕非短期內(nèi)所能改變。被“街頭民主”推上前臺的阿披實(shí)，又該如何應(yīng)對“街頭民主”的強(qiáng)大威力，我們且拭目以待吧。

(作者系首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授)