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“上有政策，下有對(duì)策”，經(jīng)濟(jì)適用房的出租亂象是一個(gè)典型，甚至不需要什么對(duì)策，在無(wú)人監(jiān)管的市場(chǎng)，違規(guī)就像是呼吸那么自然。在北京最大的經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)天通苑小區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房的租賃市場(chǎng)很火爆，而且很成規(guī)模。

《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》第二十一條明文規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住，不得上市轉(zhuǎn)讓、出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)，但可向住房保障管理部門申請(qǐng)回購(gòu)。回購(gòu)的房屋重新納入保障住房供應(yīng)體系。

建設(shè)部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》也指出，經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊進(jìn)行回購(gòu)。

政策規(guī)定得很清楚，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，之后才能取得完全產(chǎn)權(quán)。而個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

由此看出，經(jīng)濟(jì)適用房出租，有著嚴(yán)重的成本收益不對(duì)等。房屋出租的時(shí)候，其租金是比照周邊商品房的相應(yīng)出租價(jià)格，因此，經(jīng)濟(jì)適用房租金獲取了與商品房等同的收益，而房主的購(gòu)買成本卻是按照低于商品房的政策價(jià)格，有著低于商品房的成本，而房主獲得了超越商品房的這部分超額利益，就是本應(yīng)向政府交納的土地收益差價(jià)。

如此一來(lái)，有限產(chǎn)權(quán)房出租，使得原本對(duì)低收入家庭的住房“保障”變相成為對(duì)部分買房人的利益“輸送”，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的時(shí)候，房主就享受了優(yōu)惠，而其他沒(méi)有資格購(gòu)買的人或者有資格沒(méi)能買到房的人，就沒(méi)有享受到優(yōu)惠?，F(xiàn)在房主將房子出租，就是在侵害其他人的利益。無(wú)論對(duì)那些無(wú)房等房的真正困難戶還是對(duì)那些商品房的購(gòu)買者而言，都是極其不公平的，對(duì)于國(guó)家的政策性扶持更是一種巨大的浪費(fèi)。

盡管管理辦法也明確了責(zé)令退購(gòu)或補(bǔ)差價(jià)的處罰辦法，然而日常監(jiān)管之責(zé)卻嚴(yán)重缺位。面對(duì)愈演愈烈的違規(guī)租賃，有關(guān)管理當(dāng)局該出手了。

政府不僅應(yīng)立法明確監(jiān)管檢查違規(guī)出租的主體，還應(yīng)該嚴(yán)查違規(guī)渠道，包括租售有限產(chǎn)權(quán)房的中介公司等。如果住房保障部門人力有限，就應(yīng)立法賦予地方部門如居委會(huì)或派出所這方面的權(quán)力，并建立舉報(bào)制度。對(duì)于確實(shí)違規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的房主，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定，責(zé)令房主退購(gòu)或者補(bǔ)足差價(jià)。

同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)適房后期監(jiān)管的政策。購(gòu)房者在購(gòu)買經(jīng)適房后，政府每年都要對(duì)其收入、資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。如果收入資產(chǎn)高出了經(jīng)適房的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該退購(gòu)。

如果政策長(zhǎng)期無(wú)作為，形成對(duì)既成事實(shí)的默認(rèn)，引起示范效應(yīng)，違規(guī)更會(huì)泛濫。相反，有力的政策能建立管理導(dǎo)向下的自律，帶動(dòng)良性循環(huán)。

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