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分配不公，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大矛盾。比如最近叫停的遼陽(yáng)市官員公車(chē)改革補(bǔ)助，弓長(zhǎng)嶺區(qū)給區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)每年的車(chē)補(bǔ)高達(dá)80000元，宏偉區(qū)書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)的車(chē)補(bǔ)高達(dá)76000元，是當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄杖氲?倍，是最低生活保障的30倍。又比如最近發(fā)生惡性事件的吉林通鋼集團(tuán)，總經(jīng)理年薪高達(dá)3000000元，月薪合250000元，而一線(xiàn)普通工人每月工資只有1000元，金融危機(jī)時(shí)，平均不到500元，退休工人每月只有200元至600元。普通工人隨時(shí)還有下崗的危險(xiǎn)。差距如此之大，已經(jīng)超過(guò)了社會(huì)心理承受力的極限。這表明，在某些地方，社會(huì)公正的底線(xiàn)早已失守。

官員的交通補(bǔ)助，用的是公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)。公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支出，不但要經(jīng)過(guò)同級(jí)人大批準(zhǔn)。區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)的待遇，也要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)的審批。在這個(gè)問(wèn)題上，當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督無(wú)疑是缺位的。上級(jí)審批者更屬失職。在審批者的意識(shí)里，只要車(chē)改方案能夠節(jié)約財(cái)政支出，領(lǐng)導(dǎo)拿多少補(bǔ)助無(wú)所謂，對(duì)當(dāng)?shù)仄矫癜傩盏男睦砀惺懿o(wú)顧忌。

通鋼集團(tuán)的前身通化鋼鐵公司原來(lái)是國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)改制過(guò)程中，普通工人對(duì)于企業(yè)的命運(yùn)沒(méi)有發(fā)言權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)擁有發(fā)言權(quán)，但在決定企業(yè)前途的博弈中，只算盈虧的經(jīng)濟(jì)賬，不曾考慮約束企業(yè)高管的權(quán)力，控制企業(yè)高管和工人的收入差距，維護(hù)工人的尊嚴(yán)。

中華人民共和國(guó)成立以后，在20世紀(jì)50年代初結(jié)束了干部的供給制，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的工資制，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人和普通職工最低工資的差距不到20倍，一般情況下，一個(gè)地方和單位收入差距不超過(guò)3倍。改革開(kāi)放以后，允許一部分人先富起來(lái)。最初，人們對(duì)反對(duì)平均主義的思路是擁護(hù)的。但到了20世紀(jì)90年代，分配不公的傾向開(kāi)始突顯。如果是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、文體明星，只要依法納稅，掙多少錢(qián)大家也可以理解。但一部分人靠公共權(quán)力和資本勾兌來(lái)致富，則必然激起民憤。權(quán)力天然有一種自肥沖動(dòng)?，F(xiàn)在一些掌權(quán)者已經(jīng)喪失自律意識(shí)，以改革為名，行自肥之實(shí)的現(xiàn)象比比皆是。在利益的誘惑面前，執(zhí)政為民的宣傳對(duì)他們不起作用。解決這個(gè)問(wèn)題，固然需要民主的制度程序，有效的輿論監(jiān)督，但國(guó)家也有必要出臺(tái)一些硬性的行政約束，對(duì)地方官員和國(guó)企高管的自肥行為加以限制。比如，在同一家國(guó)有企業(yè)，高管與一般職工的實(shí)際收入，差距不得超過(guò)10倍。又比如公車(chē)改革，官員的現(xiàn)金補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的上限。參照湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青的做法，市內(nèi)交通補(bǔ)助1000元已經(jīng)足夠。如果沒(méi)有明確的約束性規(guī)定，某些人還會(huì)為所欲為地?cái)U(kuò)大分配不公，激起民憤，整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定就談不上了。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布，今年上半年我國(guó)GDP增速為7.1%，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)村居民增8.1%。我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)，今年上半年都超過(guò)了G DP增長(zhǎng)，這本應(yīng)是一件快事。但我們身邊的情況是，一般老百姓感受不到增長(zhǎng)的快樂(lè)，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體，更體會(huì)不到增長(zhǎng)和自己有什么關(guān)系。增長(zhǎng)的平均數(shù)據(jù)對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)意義不大。因此，只有切實(shí)地克服分配不公，才能保證國(guó)泰民安。(作者系知名學(xué)者)